民间借贷作为一种自发的民间融资活动，对激活民间资金、促进民间经济发展、改善民间生产生活难题，发挥了积极作用。但由于目前民间借贷融资行为缺乏规范，引发诸多矛盾。

  以渑池县人民法院受理的该类案件为例，2013年9月21日至2014年4月20日，该院先后受理各类借贷案件512件，是去年同期232件的2.2倍；涉及标的金额2.4246亿元，是去年同期标的金额2284万元的10.6倍。

  笔者认为，造成上述情况的原因主要有以下几个方面：一是民间资本逐渐增多，融资渠道不畅。二是各类理财担保公司广泛参与民间借贷，一些理财中介机构在合法的外衣下从事非法金融活动。三是出借人受“高息”诱惑，风险意识淡薄酿成纠纷，造成款额“放飞”。四是社会诚信缺失，借贷还款率低。一些借贷人只顾追求自身经济利益而丧失道德底线，明知没有偿还能力却有意大肆借款，擅自改变借款用途，甚至以诈骗形式借贷。五是民间借贷市场缺乏管理。由于法律法规相对滞后，管理主体不明确，造成民间借贷市场混乱。

  笔者建议，民间借贷问题要通过立法、监管、宣传、打击来规范。一是完善民间借贷相关立法，逐步建立和完善民间借贷制度；二是加大民间借贷市场监管，畅通和拓展合法渠道引导民间资金合法释放；三是加强对公民投资风险的教育，通过媒体及各种渠道宣传诈骗、非法集资等典型案例；四是坚决取缔各类非法高利贷组织，促进民间借贷市场有序、规范发展；五是坚决打击非法吸收公众存款、非法集资、非法收放高利贷及暴力追债等违法犯罪行为，司法机关、行政执法部门、相关监督管理部门建立长效协作机制，通过合理分工、信息共享，形成合力，遏制此类违法犯罪的上升势头。

  （渑池县人民法院 张治军 王志民）