用机制创新保障社会救助公平 - 西部在线

社会救助是国家用公共财政资金为低收入者构筑的“最后一道社会安全网”。当前，各地在社会救助工作中普遍感到最困难的一个环节是，如何真实地掌握申请者的实情。在这个方面，上海市已走出崭新的一步，可供各地借鉴。对于社会救助申请人的家庭收入情况，传统的做法是由核算人员入户调查、访问邻居或信函索证，不仅工作量大、容易引起纠纷异议，而且由于基层“自由裁量权”较大，还容易滋生“人情保”“关系保”等不正之风。一些人借机隐瞒家庭收入，钻国家政策的漏洞，使“骗保”“低保养懒汉”等现象屡禁不止。为破解收入核算难题，近年来各地在实践中进行了有益的探索，如开展社区评议、组织行业评估等，但结果仍然不尽如人意。最近，上海市民政部门经过两年多的探索，成功开发了“居民经济状况核对系统平台”，初步形成了居民经济状况核对新机制。这个机制有效整合了信息资源，通过与民政、人保、税务、公积金、房管、证监、银监等14个部门和单位之间建立的“电子比对专线”，核对人员可查看申请者的家庭存款账户、股市账户、纳税记录、房产拥有、公积金缴纳等信息，了解他们的经济收入实际情况。上海市还设立了居民经济状况核对中心，专职对申请政府保障的家庭经济状况进行核对，为社会福利政策的实施提供客观依据，提高政府惠民政策的“命中率”。比如说，截至今年６月底，上海市居民经济状况核对中心在试运行中已经为房管部门出具了9197份核对报告，发现了3226户家庭申报收入与实际情况存在较大差异。通过上海市居民经济状况核对中心的重新确认，这3226户申报廉租住房的家庭基本上自愿退出。建立科学合理的居民家庭收入核对机制，是我国社会救助事业科学化、标准化、专业化发展的客观要求。各地不妨借鉴上海市民政部门的做法，用制度堵住漏洞，让社会救助真正起到雪中送炭的作用。

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