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禁止地铁上吃东西 需要立法吗?
2012/5/10 21:25:04 来源:
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5月7日,武汉市政府法制办公布《武汉市轨道交通管理条例(征求意见稿)》,明确规定,在轻轨、地铁上吃热干面、带宠物狗、扛扁担都将被禁止,违者将被罚五十至一百元。(5月8日《武汉晚报》) 在武汉的公交车上经常有人吃东西,端着一碗热干面的人,在拥挤的车上大吃特吃,呼呼作响。这或许是有关部门立法禁止地铁上吃东西的现实根据。 全国有地铁的城市不少,很少有通过立法禁止在车厢吃东西的。例如,西安曾经也有这样的立法建议,但是被否定了。因为审议认为,禁止乘客在地铁内饮食,虽然符合实际需要,但无法律依据。 普遍认为,公共场合吃东西只是个人道德行为的范畴,靠法规强制约束不妥当。同时在执法中如遇低血糖病人因身体不适需随时就餐等特殊情况,将很难对此行为进行界定。因此江苏省人大通过的《南京市轨道交通管理条例》就没有简单地规定不准吃东西,而是强调了不能“造成污染和妨碍他人”。 现实的情况是,即使立法禁止地铁上吃东西,最后能否执行是一个问题。相关部门可以禁止地铁上吃东西,但不宜对该行为进行罚款。武汉人有在车上“过早”的习惯,一种习惯的形成和消除都不是靠立法就能立刻解决的问题。在多数人都可能违反规定的现实情况下,法律很难得到落实,毕竟“法不责众”。 立法不是万能,社会公共秩序的管理还是要靠民众进行自我教育、自我管理、自我净化。如果宣传教育不能改变现状,说明市民整体素质还没到这一步,文明要求过于超前,那立法也肯定不能解决问题,最后只会不了了之。
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作者:殷国安
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