本报讯 近年，陕县采取措施，积极引导农村土地流转和适度规模经营，全县农村土地流转呈逐年加快之势，促进了现代农业起步发展和农业规模化经营，增强了农业农村经济发展活力。截至目前，全县农村承包土地流转面积达16.7万亩，占全县承包地总面积51万亩的32.7%，涉及农户1.1万户，占全县7.6万农户总数的14.5%。

  陕县坚持农村土地农民集体所有，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，创新推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式。此外，在依法、自愿、有偿的基础上，正确引导农村土地有序流转，充分尊重农户在土地流转中的主体地位，并积极开展农村土地确权登记工作，稳定农户承包权，使农民愿意流转土地。

  从陕县特色优势农产品区域分布的实际情况出发，引导和鼓励农户采取转包、租赁、互换、转让、入股等多种形式开展土地流转，把分散的小规模土地、闲置土地集中到专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体中，发展适度规模经营，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。建立和完善覆盖县、乡、村三级的土地流转管理服务体系；建立农村土地流转有形市场，搭建土地承包经营权市场交易平台。同时，加强乡镇农村土地承包经营权纠纷仲裁机构建设，依法保护农民的土地权益。

  该县加大政策扶持力度，对土地流转达到一定规模的种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，县政府从补贴资金、税收、技术指导等方面给予重点扶持，允许财政项目资金直接投向符合条件的农民合作社；加强对土地流转的金融支持，把土地流转作为信贷支农的重点，适度降低支农信贷利率；加强对土地流转的农业信用担保体系建设；鼓励保险公司为农业新型经营主体提供农业保险服务。

  目前，通过政府引导，陕县土地流转规范化程度较高，具有一定规模，促进生产要素的优化配置和农业资源开发。流转主体现已由个体向多元化转变，农村土地经营主体已由过去以农户为主转向家庭农场、企业、农民专业合作社等，正在逐步由单一的家庭经营向多元主体经营转变，经营项目也从以种粮为主转向蔬菜、林果、养殖、食用菌、烟叶等多种特色产业。

  （张选锋）