记者：十八届三中全会《决定》指出，“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。”根据这一要求，政治体制改革的主要任务和主要举措有哪些？

    王满富（市委党校副教授）：任务之一：加强社会主义民主政治制度建设。主要举措：推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。任务之二：推进法治中国建设。主要举措：维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。任务之三：强化权力运行制约和监督体系。主要举措：形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

    记者：为什么要“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”？

    王满富：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是社会主义政治文明的核心内容，是中国特色社会主义民主政治的根本特点。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。三者是一个有机整体，任何时候任何情况下都不能动摇、都不能偏废。没有党的领导，人民当家作主就会落空；没有广泛充分的人民民主，党的领导就失去了合法性基础；没有依法治国，人民当家作主就没有保障，党的执政地位就得不到巩固和加强。紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，就要以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。

    记者：如何“推进协商民主广泛多层制度化发展”？

    王满富：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。推进协商民主广泛多层制度化发展，必须注意两点：第一，要注重“广泛”和“多层”的要求。“广泛”是指协商民主横向的覆盖范围，“多层”是指协商民主纵向的布局层级。“广泛”与“多层”相结合，就是在国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织都要建立和拓宽协商民主的渠道，深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。第二，要注重“制度化”的要求。推进协商民主的制度化建设，就是要形成一整套规范化、程序化的协商民主制度。一方面，要努力构建程序合理、环节完整的协商民主体系，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度；另一方面，要把社会主义协商民主体系同逐步完善、不断发展的选举民主制度相配套、相促进。

    记者：“法治中国”有什么特征？如何建设“法治中国”？

    王满富：法治中国具有三个特征：第一，宪法法律具有最高地位和最大权威。这是法治中国最典型的特征。第二，全体公民依法享有广泛权利和自由。这是法治中国最坚实的根基。第三，政治清明、经济富强、文化繁荣、社会和谐、生态文明。这是法治中国最重要的使命。建设法治中国是一项综合性的系统工程，目标宏大，任务艰巨。《决定》指出，“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”要更加重视推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更加重视通过微观法治推动宏观法治，通过具体法治实现整体法治，全力描绘出一幅雄伟壮丽的中国法治画卷。通过法治中国的建设，要使每一项立法都得到人民群众的普遍拥护，要使每一部法律法规都得到严格执行，要使每一个司法案件都体现公平正义。

    记者：在深化司法体制改革方面，《决定》提出了哪些新要求、新举措？

    王满富：深化司法体制改革，必须加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要维护宪法法律权威，建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度；要确保依法独立公正行使审判权检察权，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。要健全司法权力运行机制，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责，推进审判公开、检务公开。要完善人权司法保障制度，健全错案防止、纠正、责任追究机制，严格实行非法证据排除规则，废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律。

    记者：如何“强化权力运行制约和监督体系”？

    王满富：要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。《决定》指出，“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。”其中，用制度管权管事管人是根本，让人民监督权力是对监督主体的明确重申，让权力在阳光下运行是让人民更好监督权力、让制度更好管住权力的前提。为加强对权力运行的制约和监督，《决定》提出了一系列重要举措。在权力制约方面，要求规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。在权力监督方面，要求加强行政监察和审计监督，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。在权力公开方面，要求推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。

    记者：关于“加强反腐败体制机制创新和制度保障”，《决定》作出了哪些重大部署？ 

    王满富：主要是“五个强化”：一是强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能。二是强化落实党风廉政建设责任制。党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。三是强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。四是强化派驻监督和巡视监督。中央纪委向中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理；派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。五是强化反腐倡廉法规制度体系建设。完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规。

    记者：如何“健全改进作风常态化制度”？

    王满富：良好作风是全面深化改革的重要保障。加强作风建设，归根到底要靠制度改革。健全改进作风常态化制度，要围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。要抓好以下几个方面：一是健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度；二是改革会议公文制度，着力改进会风文风；三是健全严格公开的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设；四是完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力纠正跑官要官等不正之风；五是改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题；六是规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。