“拖了企业‘再生工程’八年的土地纠纷不到一个月就解决了，连企业围墙塌了也是政府干部第一时间发现、第一时间组织抢修。”担任义马气化厂党委书记只有数月的郭华明对干部“半天机关半天基层”工作法实施以来的新变化赞不绝口。

    将干部的工作时间从制度上规定为两个半天：半天处理机关事务、半天到基层一线解决实际问题——记者在河南省义马市采访了解到，这个看似简单的工作方法，深受企业和基层群众好评。

    义马的这个工作法，源于多年来群众工作经验的积累。2005年，该市整合高涉访部门，组建群众工作部，以群众工作统领信访工作，为信访群众提供“一站式”服务，改变了每年递增26％的群众信访工作格局，被作为义马经验在全国推广。

    近年来，随着经济社会快速发展，群众的诉求增多，需要解决的问题也明显增加，义马市市委、市政府通过调研发现，过去在机关坐等群众上门的工作方式已难以适应群众工作的新需要，必须主动走出去。义马市委书记张保军说，现有的人事制度下，机关事务处理的弹性很大，一些干部看报喝茶是一天，亲朋好友、上级接待也是一天，干部脱离群众和基层的根子在作风、在理念，必须用制度规范干部的工作方式。

    2013年1月，义马市委提出了“力量在一线配置、情况在一线掌握、问题在一线解决、干部在一线培养、感情在一线融合、形象在一线树立”的“六个一”目标，要求全市干部半天在机关处理事务，半天到社区、企业和项目一线排查、研究、解决问题。

    记者日前在义马市三十里铺社区采访时，看到市居民社会养老保险中心的3名工作人员正在社区为老人采集生存认证信息。“以前，中心只要把老人信息采集的通知发出去，坐等居民上门办理就行了，而下到基层才发现，许多老人因病根本无法上门。”中心主任蔺茹介绍，中心只有6名工作人员，而全市的服务对象却有数万人，下基层常态化后，中心3人在机关处理事务、3人下基层上门服务，不仅群众欢迎，效率也大幅提高，机关的便民服务窗口也由以前的一个增加到了两个。

    为调动干部下基层的积极性，义马市打破部门职责的限制，配套制定了“一岗双责”制度，除机关事务外，各部门干部需承担“包社区”、“包项目”，并由项目指挥长负全责；同时，给全市干部配发下基层记录本，干部可灵活安排下基层时间，但必须记录，由市纪委、督查室等部门检查。

    今年义马市共提拔使用47名科级干部，主要来自重点项目、政法、信访、办事处等基层一线和承担急难险重任务的单位。

    义马市人大常委会主任焦爱民感触最深的是“市里的会少了也短了”，“干部的压力肯定是大了。人大的机关事务比较多，现在制度倒逼干部处理机关事务要加班加点”。

    当地干部群众表示，义马的干部新工作法推进了工作作风的改进，符合三中全会有关“健全改进作风常态化制度”的要求，今后要继续坚持并不断完善、深化。

    据义马市统计，实施“半天工作法”以来，全市各单位累计发放便民服务卡15900张，为社区居民办实事、解决困难540余件，居民对社区服务的满意率达95％以上。今年上半年，全市民生财政支出占比达六成以上，城乡居民人均可支配收入同比增长15.4％，县域经济综合实力连续3年保持全省第一。 

  （新华社郑州11月30日电）