关心帮扶农户抗旱抢播

　　诉前调解促进和谐

　　巡回审判便民利民

　　市中级人民法院院长李志增深入法庭检查基层基础设施建设

　　义马市人民法院院长董书军上好开春第一堂法制课

　　前不久，记者采访义马市人民法院院长董书军，刚进门，就见几位群众拉着董书军的手说：“要不是董院长深入实际摸情况，讲法析理做工作，这事还不知道拖到啥时候！让我们咋谢你哩。”是什么原因让他们对义马市人民法院如此地感谢？于是，记者落座后，带着疑惑的目光询问董院长。“又给群众办啥好事了，让他们如此的感动?”“我哪有这神通，这一切都是义马市委推行半天工作法的效应。”董书军深有感触地说。于是，记者顺着这个话匣子与董书军攀谈起来……
　　
　　“半天工作法”凝聚正能量
　　
　　义马市实际推行的“半天工作法”，是为了实实在在地服务群众、解决问题、推动工作……实现力量在一线配置、情况在一线掌握、问题在一线解决、干部在一线培养、感情在一线融合、形象在一线树立，这是义马市委对“半天工作法”的总体要求。
　　
　　去年至今，义马市人民法院按照市委工作部署，全面推行“半天工作法”，一改往常坐堂问案，实施工作关口前移，重心下移，院党组带领全体干警深入企业一线和基层社区，利用半天时间，解决群众实际问题，化解矛盾纠纷，积极为群众办实事、办好事，全力维护社会大局稳定，取得良好成效。2013年，该院审结各类民事案件1064件，调解撤诉504件，调解撤诉达47.4%，为全市社会稳定和经济发展发挥了强有力的司法保障作用。
　　
　　亮点之一：一线接地气，为民固根基。走访“面对面”，情况在一线掌握。该院把走访企业、进村入户作为党员干部日常工作之一，并使之制度化、规范化和常态化，确保每个工作日有半天时间深入项目、社区一线，与基层干部群众零距离接触，面对面交流，及时掌握项目建设和群众生产生活中的困难，掌握群众的思想动向，把握预防和化解矛盾的主动权。沟通“心贴心”，问题在一线解决。该院要求党员干部在深入项目、社区一线时，对发现的问题、排查出的矛盾，在第一时间给予答复解决；现场解决不了、需要协调解决的，当场落实解决途径和时限；对于综合性疑难问题，由分包院领导提出建议，提交党组研究解决，拿出解决方案。2013年，该院党组成员在一线接待群众40余人次，解决群众诉求6起，党员干部在基层现场解决和调处各类矛盾纠纷17起。工作“实打实”，感情在一线融合。要求党员干部设身处地为企业、群众着想，带着感情深入一线主动服务、上门服务，带着责任排查纠纷、化解矛盾，牢记宗旨、改善民生，千方百计帮助企业及社区理思路、解难题、促发展。该院共发放便民服务卡5900张，为社区居民办实事好事50余件，帮助群众解决困难30多个。
　　
　　亮点之二：四走听民声，基层问民意。义马法院按照市委工作部署，规定动作不走样，创新工作有特色，全面推行“半天工作法”，采取四项措施，实施工作关口前移，重心下移，密切联系群众走基层，化解矛盾纠纷，全力维护社会大局稳定，取得良好成效。一是走出法院机关听民声。该院以法官村长制度为依托，组织干警走村串户，认真听取群众意见建议，切实纠正和解决群众观念淡漠、群众方法简单、深入群众不够、工作浮于表面、裁判脱离实际等问题，增强法院干警司法为民、司法便民、司法亲民、司法利民意识。二是走进农村基层理民事。组织办案法官走出机关，走进乡村，与人民群众“零距离”接触，了解当事人的疾苦，解答群众的法律疑难问题，倾心尽力为当事人办实事，以真心真情感动当事人，增进当事人对法院工作的理解。充分发挥人民陪审员熟悉乡土人情的优势，妥善处理家庭、邻里关系和损害赔偿等矛盾易激化的案件，有效推进工作开展。三是走近人民群众办实事。该院以司法便民利民为工作出发点，把法庭开到田间地头、当事人家中，只要群众需要，风雨无阻，随叫随到。在审理相邻纠纷、宅基地纠纷、家庭纠纷等案件中，主动到案件纠纷现场进行巡回审判，就地调解，化解矛盾，努力做到案结事了。四是走入百姓人家办好事。为服务“三农”，针对一些偏远山区、交通不便或者是农忙时节没有空暇的当事人，组织合议庭人员深入基层听民声、问民意、查民情，将审判法庭开在村委会、村民小组、农户家中或田间地头，方便老百姓诉讼，减轻老百姓诉累。
　　
　　亮点之三：心为民所系，为民办实事。深入基层办实事。以司法便民利民为工作出发点，把法庭开到田间地头、当事人家中，主动到案件纠纷现场进行巡回审判，就地调解，化解矛盾；利用乡镇赶集时机，办案法官送法下乡，为人民群众现场提供法律咨询和解答，简化司法救助审批程序，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。走近群众办好事。为服务“三农”，针对一些偏远山区、交通不便或者是农忙时节没有空暇的当事人，组织合议庭人员深入基层，将审判法庭开在农户家中、田间地头，方便老百姓诉讼，减轻老百姓诉累。法官们主动携卷下访，与农民群众“面对面”地拉家常，为农村留守人员、五保户、特困户解决实际困难。“半天工作法”使办案法官走出机关，走进社区乡村，与人民群众“零距离”接触，现场了解当事人的疾苦，解答群众的法律疑难问题，不但宣传普及了法律知识，也增进了当事人对法院工作的理解。该院还依靠社会力量，与社会法官、基层民调组织、人民陪审员形成良性互动。
　　
　　亮点之四：一心关爱三农，护航三夏生产。一是发挥审判职能，为农业生产营造安定有序的社会氛围。刑事审判方面，加大对盗窃农民生产工具、生活资料，制售假农药、假种子、假化肥等坑农害农的犯罪和破坏农田水利设施等影响农村生产生活的犯罪的打击力度；民事审判方面，妥善审理好农村多发的土地承包经营权、宅基地、相邻关系、赡养老人以及离婚等纠纷；执行方面，趁三夏期间早出晚归、加班加点查找被执行人，采取一切措施，穷尽一切手段，确保债权人的合法权益。二是完善便民措施，开通涉农诉讼“绿色通道”。对于涉农案件实行优先立案、优先审理、优先执行，在农忙时节保证涉农案件迅速高效办结。开通服务三夏热线电话，回答“三农”法律咨询，随时为老百姓解决矛盾纠纷。三夏期间，该院大力推行上门立案、预约开庭、假日法庭、巡回开庭等便民措施，切实便利群众诉讼。三是加强巡回办案，保证当事人不误三夏生产。在三夏期间,根据农忙特点适时调整工作时间，起早贪黑和利用午休时间向当事人调查了解案件情况、送达诉讼材料，利用雨天农闲时组织当事人调解等。加大巡回审判工作力度，对可能影响三夏生产的赡养纠纷、邻里矛盾纠纷以及农忙期间邻地、用水、耕种等涉农纠纷案件进行巡回审理，将法庭搬到村头院落、田间地头，就地快速化解群众矛盾纠纷，使当事人不因诉讼耽误生产。四是强化法制宣传，保护农民合法权益。该院抓住三夏生产大忙季节，印制了大量法制宣传手册和宣传单，积极利用宣传车到集市、村庄、田间地头广泛开展宣传，向群众积极讲解与农业生产生活相关的法律知识，特别是化肥、种子等纠纷案件的法律问题，认真解答群众的法律咨询，受到农民群众的广泛欢迎。
　　
　　“半天工作法”带来大变化
　　
　　2013年，为贯彻落实中央八项规定，进一步改进工作作风，提高工作效能，促进工作落实，义马市全面推行“半天工作法”，全体机关干部半天在机关办公，半天在基层一线解决问题。“半天工作法”的推行在工作实践中取得了初步成效，并获得了社会各界的广泛认可。如今在义马，干部下基层、到社区、进农家已经成为每天上班的内容之一，到基层一线解决问题、推进工作已经成为全体干部的自觉行动。同时“半天工作法”也成为义马市法院推进审判执行工作的巨大动力，给各项工作带来了可喜的变化。
　　
　　精彩镜头回放之一：院长亲任协调员，“半天工作”解民难。2013年10月22日下午，义马市石佛社区11户居民如愿领到了某公司的近3万元补偿款。群众的问题解决了，办事处和社区干部也长长地松了一口气，他们感慨地说：“要不是董院长深入实际摸情况，讲法析理做工作，这事还不知道拖到啥时候。”事情的起因还要从2012年夏初说起，义马市一企业因生产需要排放工业用水，影响到石佛社区部分居民的耕地、林地，致使庄稼、林木不同程度受损，受损居民几次到企业索赔，也曾到信访部门反映。事关群众利益和企业发展，义马市法院院长董书军闻讯，立即赶往受损林地现场查看了解情况，并要求驻村法官一定要深入实际摸透情况，做好讲法析理工作。2013年10月14日下午，他又冒雨亲赴企业进行协调，同时耐心做好群众代表的思想工作，劝导他们尊重事实，相信法律，力争妥善解决纠纷。经前后十余次背靠背、面对面地耐心协调，最终促成双方达成协调意见。后又督促落实，在第一时间将补偿款送到农户手中。
　　
　　精彩镜头回放之二：农民工工资有保障，义马法官受赞扬。去年腊月十八下午，义马法院党组书记、院长董书军带着对民工兄弟的深切关怀，冒着寒风亲自前往看望年逾六旬的农民工老姚一家，关切地询问了老姚一家的生活情况和家里有无困难，并征求对法院办案的意见和看法。同时嘱托承办法官要快执快结，必须让农民工兄弟拿到血汗钱。老姚听后非常感动，他竖起大拇指向董书军及承办法官连声道谢：“谢谢法院为我解除后顾之忧，前些天我还为讨账的事情整夜无法入睡，今晚终于可以睡个囫囵觉了。”2012年7月，年逾六旬的农民工老姚经人介绍到山西霍州为王某铺设花岗岩地砖，完工后，王某除支付老姚部分工资外，还欠1万元工资，王某为老姚书写了欠条。后经老姚多次催要，王某总以种种理由推脱，老姚无奈之下诉至法院要求王某支付剩余工资1万元。因案件涉及农民工权益，跨省办案难度较大，三门峡两级法院领导高度重视、亲自督办。该院民二庭受理该案件后，承办法官通过对案情的分析，以及对双方当事人的询问调查，对该案组织了数次调解，被告王某对于该欠条认可，但提出了铺设的地砖存在质量问题，故与原告老姚不能达成调解协议。在数次调解未果的情况下，承办法官对该案快速依法进行了公开审理。由于该案原告老姚系农民工，身份较为特殊，且生活紧张，因此该院立足快立、快审、快结，全力保护农民工的切身利益。庭审中，被告王某提供不出铺设地砖质量问题的证据，办案法官认为该案法律关系明确，证据确实充分，依法判决王某在判决生效之日起5日内支付原告老姚1万元，原告老姚对判决结果非常满意。至此，这起涉及农民工权益纠纷案最终圆满地画上了句号。2013年12月4日上午8时许，义马市法院千秋法庭的干警刚上班，门口就是一阵鞭炮响声，引来过往行人驻足围观。年逾七旬的尚老汉举着一面锦旗来到法庭，他要表达对法庭工作人员热情服务的感激之情。2012年8月4日晚上，尚老汉被一车辆撞伤，经住院治疗痊愈。今年4月，因赔偿问题协商未果老人诉至法院。该院千秋法庭在数次调解未果的情况下，对该案做到快审快结。一审后保险赔偿金汇入法院账户，肇事方不服提起上诉，二审对该案进行了调解。其间，尚老汉需要通过法庭办理几件证明手续，因老人遭遇车祸大病初愈行动不便，法庭庭长赵海松就安排内勤专门处理老人的事情。经过多次奔波忙碌，在最短时间内办好了各项手续，使老人及时领到了赔偿款。法官们这种尽职尽责为群众跑腿受劳的工作态度令尚老汉十分感动，几次三番表示要给法庭送锦旗。法庭干警多次劝说省点钱养好身体，但执拗的老人还是订做了一面“公正廉洁诚心为民”锦旗送到了法庭。老人情不自禁地说：“我73岁了，经过了很多事，但这次在法庭办事的经历让我很是感动，我需要办任何证明只要给法庭说一下，法庭的同志们就没任何怨言立即就给我办了，我对他们的工作态度很满意，锦旗就是代表我们一家人的谢意”。“其实，群众的意愿是很简单的，只要尽职尽责，热情服务他们就满足了。”赵海松庭长若有所思的说。
　　
　　“半天工作法”为民办实事
　　
　　“半天工作法”是我们完善提升群众工作的重要抓手，也是我们践行党的群众路线、服务基层群众的重要着力点，更是我们转变干部作风，提高工作效能，推进工作落实的重要举措。”义马市法院推行半天工作法的成功实践，带来了工作面貌的根本性变化。不仅化解了矛盾，而且架起了党和政府工作的金桥梁，那就是一心为民办实事。
　　
　　特色之一：“三个认真”提升调解效率。一是认真做好庭前调解工作。所有安排过庭审的案件，在庭审之前，凡是有条件的至少调解一次以上，该院民一庭案件庭前调解近200件，调解率达到85%以上。二是认真做好庭后调解工作。由于法庭案件很多基本上以婚姻和道路交通事故责任纠纷为主，而这些案件往往是当事人情绪不稳定，对有不稳定因素的案件，我们不急于判决，而是逐案采取措施，使不稳定因素消灭在萌芽状态。三是认真做好判决后调解工作。法庭经常遇到一部分判决后，当事人又有调解意愿的案件，通过法官做工作，使当事人自觉履行义务。二审发还后他们仍积极调解，从根本上化解了矛盾。虽然增加了工作量，但减少了上诉案件。
　　
　　特色之二：“四个坚持”提升案件执结率。2013年，义马市法院始终坚持为大局服务、为人民司法的指导思想，着力推行“四个坚持”，创新执行方法，全力破解“执行难”，取得显著成效。该院全年共受理执行案件362件，执结295件，执结率达82%。工作中，该院一是坚持内部挖潜，快捷执行。执行人员在收案后联系申请人，及时向被执行人送达执行通知书，迅速对被执行人在银行等金融机构的存款进行查询、冻结，最大限度加快案件执行进度。二是坚持说服教育，助力执行。坚持政策教育、正面说服，注重做好被执行人所在社区、村委会干部、家族长辈的思想工作，动员其加强对被执行人的说服引导，督促或帮助被执行人履行义务。三是坚持主动出击，强制执行。打破日常规律，实行联动突击，加大执行力度，使恶意逃避、抗拒执行的“老赖”无处藏身。对拒不履行义务的被执行人，在对其采取查封、拘留、罚款等强制措施的同时，不断加大曝光力度，全力破解“执行难”。四是坚持六准法则，创新执行。在执行实践中，执行人员深入调查，了解情况，因地制宜，因案制宜，因人制宜，积极探讨、摸索出矛盾焦点找准、阻力来源探准、突破点瞄准、有利因素与不利因素分析准、案外情况估计准、强制措施使用准的“六准”执行方法，采取以案说法、以情感人、以理服人的工作方式，逐一化解予盾，及时执结每一起案件，全力维护当事人的合法权益。
　　
　　感人事迹之一：关爱留守儿童。2013年9月3日上午，三门峡义马市法院党组书记、院长董书军，党组成员、副院长张强率领该院党员代表及入党积极分子一行6人，到义马市东区小学走访慰问石佛社区留守儿童，为贫困家庭留守儿童送去新学期第一份关爱。
　　
　　感人事迹之二：心系群众送温暖。数九寒天，寒气逼人，2013年12月26日上午，该院党组书记、院长董书军心系群众冷暖，带领党员干部走社区、进农家，走访了解群众生产生活真实状况和当前所需所盼，开展爱心捐助，慰问救助困难党员、特困户、低保户及五保户，为义马市东区办事处石佛社区的困难群众送去1600余元爱心捐款、20余件棉衣与一床棉被,把党和政府的温暖送到困难群众中。
　　
　　感人事迹之三：为当事人送去救命钱。“张院长，对于一个弱者来说，您是我们的保护神，但对一个家庭而言，您是我们的救命恩人，您帮俺家讨回了救命钱。俺一辈子也忘不了您的大恩大德！”在义马市泰山路办事处狂口杨某的家中，身有残疾的申请执行人杨某拉着义马法院党组成员、副院长张强的双手眼含热泪，泣不成声……
　　
　　感人镜头之四：冒酷暑为群众送去执行款。2013年7月16日下午，执行一庭李建功庭长带领部门人员昼伏夜出蹲点守候，早出晚归走访调查，千方百计寻找被执行人，并通过其亲朋好友做被执行人的思想工作，最终敦促被执行人履行法律义务，使积压了近4年的案件得以执结。次日中午开始，他又不顾疲劳与全庭同志利用三天中午吃饭休息时间，头顶炎炎烈日进村入户，挨家挨户把执行款送放到31户农民手中……
　　
　　山外青山楼外楼，为民服务无尽头。半天工作创奇迹，人民法官显身手。义马市法院的“半天工作法”实施和推广，给了人民群众话语权，给了群众定心丸，凝聚了司法为民的正能量，实现了“五大改观”：一是促进了公正，消除了诱因。二是转变了作风，密切了关系。三是锻炼了干部，提升了能力。四是优化了法院环境，树立了良好形象。群众问题解决得好，现在顺风顺水、和睦相处。案件当事人发出了由衷的赞叹：“案件好立脸好看，办案高效事好办。群众诉求得满足，和谐执行尽开颜。”过去是“门庭若市案件多，如今是门庭冷落鞍马稀！”五是提高了办案效率，赢得了群众满意。2013年，义马法院推行“半天工作法”，使法官的办案质量和效率得到极大提升，执法办案有新起色，法院工作实现了新发展。去年，该院受理各类案件1921件，同比增长59.3%，审（执）结1681件，同比增长77.1%，法定审限内结案率100%。民商事案件调撤结案504件，调撤率达47.4%，执行结案418件，执结标的2912.3万元，实际执结率达82.1%。在三门峡市基层法院名列前茅。审判绩效考核位居全省基层法院第101名、全市法院第3名；审判质效考核名列全省基层法院85名；群众满意度在三门峡市基层法院排名第一。
　　
　　群众利益无小事，百姓事情大如天。半天工作法解民困，司法为民谱新篇。我们深信义马市人民法院一定会牢记党和人民的嘱托，脚踏实地践行党的群众路线，积极探索，开拓创新，继续深化“半天工作法”，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，维护公平正义，构建和谐社会，纵情书写更加辉煌灿烂、感人至深、荡气回肠的司法为民新篇章。