本报讯(记者柴锦玉)在百花绽放、生机盎然的季节,在三门峡及黄河金三角区域深化开放合作、持续加快发展的关键时刻,5月7日,河南省政府以文件形式正式印发《河南省晋陕豫黄河金三角区域合作规划实施方案》(以下简称《实施方案》)。这是有关《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》首个省政府出台的实施方案,为河南省深化黄河金三角区域合作,特别是三门峡建设黄河金三角区域中心城市指明了前进的方向。这对三门峡是巨大的鼓舞、有力的鞭策,更是重大的机遇、合作发展的里程碑和新起点。
一项决策,事关群众福祉;一纸蓝图,饱含殷切期望。《实施方案》指出,晋陕豫黄河金三角地区处于我国中西部结合带和欧亚大陆桥重要地段,是实施西部大开发战略和促进中部地区崛起战略的重点区域,在我国区域发展格局中具有重要地位。三门峡市在黄河金三角地区区位交通条件优越,资源环境优势明显,产业发展基础良好。推动三门峡市建设黄河金三角区域中心城市,加强与其他三市一体化发展,有利于整合区域优势资源,共同打造产业转移承接平台,为中原经济区建设和融入“一带一路”战略提供支撑;有利于创新区域合作机制,探索省际交界地区合作发展新路径;有利于促进区域联动发展,形成承东启西、沟通南北的良性互动发展新格局。
根据《实施方案》,以推进黄河金三角区域一体化发展为核心,以提升三门峡市区域中心城市地位为导向,共同打造全国省际交界地区协调发展试验区、晋陕豫重要的区域物流中心、华夏历史文化旅游目的地和中西部地区特色农产品生产加工、能源原材料、装备制造业基地。三门峡市要充分发挥自身优势,加快完善统一开放、竞争有序的市场体系,着力构筑区域开放合作新平台,积极推进多领域、深层次、高水平合作,加快发展大通关、大交通、大商贸、大旅游,全面融入“一带一路”建设,建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居的黄河金三角区域中心城市。
《实施方案》明确了晋陕豫黄河金三角区域合作发展的目标。到2020年,三门峡市与其他三市互联互通的基础设施体系和各具特色、分工合理的产业体系初步形成,对接共享的基本公共服务体系建设取得重大进展,务实高效的区域合作体制机制更加健全,区域一体化发展格局基本形成,区域中心城市地位更加突出。到2025年,与其他三市区域一体化格局基本形成,区域中心城市地位进一步凸显,建成区域内综合交通枢纽和商贸物流中心,成为中西部地区区域互动合作发展和体制机制创新的典型示范。
《实施方案》全文约11800字,分总体要求、重点任务、保障措施等三部分,其中重点任务为:打造黄河金三角区域中心城市,推进基础设施互联互通,构建现代产业体系,促进生态环境共建,推动公共服务一体化,全面深化改革开放。
《实施方案》带给三门峡新的机遇和重大政策利好,充分体现了支持三门峡发展的实实在在的“含金量”。《实施方案》明确指出,加强与区域内其他三市扶持政策的衔接,促进经济要素优势互补。区域内其他三市在承接产业转移以及基础设施、生态环境、公共服务建设方面实施的政策,在三门峡市同时享有。在省政府上报国家有关中长期产业发展、基础设施建设等规划中,涉及三门峡黄河金三角合作规划中的重大项目、重大政策,可单独上报国家有关部委。发挥三门峡连接晋陕豫、沟通中西部的地理优势,建设省际对外开放和区域合作河南“西大门”。已设立的省级专项资金适当向三门峡倾斜,支持黄河金三角区域合作重大项目建设。加大中央、省预算内投资、财政转移支付资金对三门峡重大基础设施、公共服务领域、产业转移示范区建设的支持力度,对跨省区的重大产业转移承接项目、产业合作项目给予引导和扶持。
《实施方案》的出台,是对国务院批复《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》的细化、实化和具体化,是落实规划的强有力保障。对于三门峡利用区域合作发展国家政策叠加机遇,全面融入“一带一路”建设,沿着“一带一路”走出去,面向“一带一路”请进来,必将显示出更为深远的影响力,产生更加强大的推动力。
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