陕县县委书记高永瑞（中），县委副书记、县长赵勇（右一）等在视察城市建设与管理工作。 郝然 摄

　　城管人员正在冒雨巡查城市堰塞湖。 刘学军 提供

　　大家齐动手创建示范路段。 刘学军 提供

　　夜幕降临，华灯初上，从三门峡城市快速通道进入陕县县城，映入眼帘的是流光溢彩的高阳大道直通天梯，身着五彩锦衣的行道树与玉树琼枝般的景观树交相辉映，闪烁的霓虹灯透出现代都市的色彩和繁华……陕县的夜色迷人，而陕县县城的白天也毫不逊色，宽阔洁净的道路，规范有序的市场，绿意盎然的花带，环境优雅的小区……让人们同样能享受到生态亮丽带来的温馨。这是陕县城市管理创新工作的结晶。
　　
　　“城市形象，三分靠建，七分靠管。”这是陕县县委书记高永瑞常说的一句话。在日前的采访中，我们从陕县城市管理中检索到了一些关键词。透过这些关键词，折射出了陕县注重城市管理、坚持创新突破所带来的喜人变化。
　　
　　关键词：文化亮化融合发展
　　
　　文化是一个城市的灵魂。只有文化内涵丰富的城市才是魅力无穷、活力无限的城市。今年，陕县在城市管理中坚持把文化融入城市元素之中，开创了城市管理“文化”和“亮化”融合发展的新阶段。
　　
　　今年春节期间，人们惊奇地发现，陕县城管局在这个中华传统佳节中，在甘棠公园门前破天荒地竖起了一个高达3米的立体“春”字，与小天坛上的“鸿运高照”高低呼应，与公园内的吉庆大道相连，把整个公园装扮得喜气洋洋。同时，城区20多处的主要道路交叉口高高挂起的100盏大红灯笼，烘托出浓浓的节日文化气氛。
　　
　　地坑院是陕县独有的民居文化。围绕打造地坑院文化之乡，县城管局在318省道通往张汴乡地坑院的路口，修建了一处独具特色的景观大门，大门两边“地平线下古村落，民居史上活化石”的对联，让过往的人们受到陕县古老厚重文化的强烈冲击。
　　
　　甘棠公园的牡丹诗赏析文化广场、绣岭路上的彩虹门和三联红灯、世纪大门上的“陕县欢迎你”亮化工程、陕州小学的“明日之星”、翡翠丽池门前通体透亮的景观柱……无不渗透着甘棠文化、召公文化、神水文化、地坑院文化和黄河文化等陕县地方的文化元素。特别是高阳路城市入口的召公文化主题广场，24米高的召公雕塑和反映召公事迹的6个文化柱的高起点规划设计，把文化与亮化融合发展推向了更高阶段。
　　
　　关键词：城市堰塞湖 建筑垃圾处理
　　
　　陕县是一座黄河岸边的新城。自1994年县城搬迁至今，城市建设从无到有，从小到大，从只有几栋办公楼到办公、商业、住宅、学校全面发展，城市建设日新月异。
　　
　　在大规模建设城市的同时，无可避免产生了大量的建筑垃圾。这些建筑垃圾都不约而同地跑到了一个地方——城区的三条河道。日积月累，已经在五里河、金水河的各个城区河段形成程度不同的“堰塞湖”，危及城市防洪和过境高铁、高速公路的安全。今年春节前夕，建筑垃圾堵塞河道，危及城区安全的问题已经到了不得不解决的时候。
　　
　　按照“先疏后堵”的思路，陕县城管局下决心给建筑垃圾找个应该的去处。在该县领导的直接参与下，县城管局和规划部门一起先后做了三四个选址，最后在原店镇郭家村的支持下，选定了郭家村的荒沟。随后，县城管局向社会发出公告明确这是唯一合法的建筑垃圾处理场所，城区所有的建筑垃圾都必须往建筑垃圾处理场运送。与此同时，他们严查建筑垃圾私拉乱倒的违法行为，禁止向城区河道倾倒建筑垃圾。据统计，陕县建筑垃圾处理场从3月份设立以来，已接纳建筑垃圾近5000吨。
　　
　　关键词：以人为本 执法全覆盖
　　
　　根据执法队伍建设的需要，陕县城管局对全局干部职工开展了秋季军训活动，培养大家的纪律观念。举办集中拓展训练活动，通过巧妙设计培训内容，增强大家的团队意识。开展向“最美陕州人”提名奖获得者的环卫工闫慧娟同志学习活动，激发大家的爱岗敬业精神。同时，加强职工业务知识学习，将自由裁量权的细化和执法权目录装订成册，人手一份，提高城市管理的执法水平。
　　
　　陕县城管局以行政执法突出问题专项治理活动为契机，整合执法力量，组建一心（“12319”城管违法举报中心）、一室（执法大队办公室）和市政、绿化、路灯、环卫等10个执法中队，实现城管执法全覆盖。通过对乱贴小广告的重点治理、横幅私拉乱挂的重点治理、建筑工地门前环境的重点治理、建筑垃圾清运的重点治理、烧烤市场秩序的重点治理等一个战役一个战役的开展，较好地规范了城区管理秩序，为市民生活和工作提供良好的环境。在执法过程中，陕县城管局坚持人性化执法理念，坚持“首次不罚”，文明执法、规范执法，树立了“陕县城管”的良好形象。
　　
　　关键词：示范路段模拟市场运作
　　
　　城市精细化管理是县委、县政府的要求，更是城区十几万人的愿望。为了“学有榜样，干有示范”，陕县集中人力物力，选择城区重要路段积极开展城市精细化管理5公里示范路段创建活动。在骄阳似火的7月，陕州大道中段1100米的示范路段创建首先开始。城管局班子成员、中层干部和环卫、绿化系统的部分干部职工顶着酷暑，汗流浃背，带头捡拾道路及绿化带内的枯枝落叶和各种垃圾飘浮物，清除绿化带内的杂草，为绿化树木做水盆。下半年，陕州大道中段向西1100米和绣岭路全段1740米、高阳路全段1602米的示范路段创建相继展开，光集中清运路段上20多年来积存的各种建筑垃圾、生活垃圾就有500多车。
　　
　　为了巩固和保持示范路段创建成果，该县城管局积极稳妥地对这三个示范路段在局内部干部职工中实行模拟市场化管理承包。大家积极响应，踊跃报名。目前，5公里路段已由4名同志承包管理。这些同志起早贪黑，坚守在自己承包的路段上，和路段上的环卫工一起，扫街道、捡垃圾、巡查市政隐患、清除电线杆上的“牛皮癣”，为示范路段能真正起到示范作用而尽职尽责，辛勤工作。
　　
　　关键词：增收节支“试水”经营城市
　　
　　针对城市管理中的资金不足问题，陕县城管局决策层进一步解放思想，本着开源节流、增收节支的原则，在不断加大城市管理规费征收力度的同时，大胆“试水”经营城市模式，在经营城市方面迈出了新步伐。
　　
　　甘棠公园建成后一直没有游乐设施，也影响着公园的人气。陕县在甘棠公园的管理中，把儿童游乐设施的建设投资渠道向社会敞开，不仅丰富了公园的内容，也为城市管理筹措经费8万元。结合城市规划，在城区合理规划书报售货亭，以满足群众的实际需求。其中，对陕县第一人民医院门口的两个新设立的书报售货亭“试水”经营城市，第一次实行公开竞价的方式，筹措城市管理经费24.9万元，收入是常规运作的3倍多。这两个举措的成功运作，为陕县今后更好地经营城市积累了宝贵的经验。据悉，今后，陕县在城市管理中将继续强化经营城市的理念，对好的广告宣传牌位置等城市地上空间资源以及地下管网等城市地下空间资源实行经营权公开招标，提高公用设施的运行效益，努力突破城市建设和管理的资金瓶颈。
　　
　　按照中央“八项规定”要求，县城管局还积极压缩“三公经费”开支，精打细算提高业务经费的使用效率。通过开源节流、增收节支，较好地解决了职工工资“发放难”的突出问题，稳定了干部职工队伍。
　　
　　关键词：媒体问政 绩效考核
　　
　　在今年陕县开展的首期“电视问政”活动中，现场播放的甘棠公园景观灯、果皮箱等损毁严重的视频以及主持人咄咄逼人的提问，让城管局领导猝不及防。如何看待媒体监督，县城管局局长刘巷业说：“这不是给我们挑刺，而是促进我们改进工作的一剂良药。”
　　
　　“电视问政”结束后，县城管局立即着手整改。根据陕县城区的实际情况，把甘棠公园的开放式管理改为封闭式管理，新安装三个大门，修建透绿护栏围墙1000多米；对迎宾湖进行防渗处理，迎宾湖不再干涸，而且种植了水草；对公共厕所进行改造，对环道上的路灯进行维修，对公园树木花草实施了滴水灌溉的新技术，确保公园“三季有花、四季常青”。
　　
　　陕县城管局还以“电视问政”为契机，对环卫绿化工作实施绩效考核。根据环卫绿化工人每日出勤记录、工作量记录、工作表现记录，将工资待遇与绩效考核相挂钩，拉开了工资距离，有效解决了多年来“出勤不出勤一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的突出问题，调动了环卫绿化工的积极性。目前，绩效考核办法已经延伸到全局24个基层同类岗位，涉及400余人。
　　
　　关键词：城管数字化 设施身份化
　　
　　今年8月的一天，一位市民在偏僻路段散步时，发现路段一个窨井盖被移动。随即，这位市民拨打了“12319”城市管理热线，并清楚地说明了井盖编号。不到20分钟，陕县城管局工作人员便准确及时赶到现场，妥善处置存在的隐患。这次隐患得到及时处置，得益于陕县在城市管理中推行了数字化城管。
　　
　　数字化城市管理使城市管理更为科学合理，运转高效。今年以来，陕县城管局积极探索数字化管理模式，建立信息数据库，在为整个县城1670根路灯杆颁发“身份证”的同时，还给新建的7.8公里污水管网上的252套井盖上了“户口”。这不仅为市民成为城市管理者和城市守护者、参与城市管理提供了方便，也为市政设施的及时报修提供了方便。目前，陕县城管局正积极推进城市管理数字化建设，这必将使政府在城市管理、服务民生等方面发挥更大作用。
　　
　　浓墨重彩添秀色，城市美景入画来。谈起陕县的城市管理，陕县县长赵勇既自豪更自信：“随着城市管理水平的不断提升，陕县必将成为黄河岸边最有魅力的宜居生态之城。”如今，走进陕县县城这个大花园，处处洋溢着浓浓春意，人与社会、人与自然、人与城市和谐共生的画面处处可见。而这座城市的建设和管理者，正以大手笔、大气魄、大动作，书写着城市建设管理的新篇章！