７日上午，古巴首批开赴巴拿马美洲国家组织首脑会议的与会人员登机离岛，这是古巴首次参加这一高规格峰会。古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗和美国总统奥巴马均已确认参会。

  分析人士认为，随着古美关系改善和西方国家对古政策的转变，古巴必将面临一个更为复杂的“棋局”。如何走好每一步，值得古巴政府认真思索与考量。

  古美互动频繁

  自去年１２月古美两国元首宣布开启两国关系正常化进程以来，古巴与美国、欧盟互动不断。目前，美古双方以复交为主要议题的谈判进入实质操作环节。

  由古巴外交部美国局局长何塞菲娜·维达尔和美国负责西半球事务的助理国务卿罗伯塔·雅各布森带队的双方高级谈判团队，已在多个场合分别表示谈判是坦诚而具有建设性的。

  美国国务院官员透露，在即将召开的美洲峰会上，两国元首也将展开“互动”，但会面的具体形式还是个谜。

  古巴与欧盟自２０１４年初启动恢复双边关系谈判以来，取得了不小的进展。今年３月，到访古巴的欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼宣布，双方将加速推进双边关系正常化，并有望在年底前达成相关协议。

  此外，法国总统奥朗德定于今年５月访问古巴。他将成为冷战结束后首个访问古巴的法国元首，也将是古美关系“破冰”后首个访问古巴的西方大国元首。

  招商引资是目的

  古巴将派出一个庞大的代表团参加此次美洲国家组织首脑会议，招商引资将是其主要目的之一。古巴外贸和外国投资部部长罗德里戈·马尔米耶卡表示，代表团将致力于吸引外资，同时大力推介古巴首个经济特区——马里埃尔发展特区。

  在冷战背景下，美国于１９６２年宣布对古实施经济金融封锁和贸易禁运，这条“封锁线”给古巴经济造成数以万亿计美元的损失。冷战结束后，一些国家与古巴的正常经济往来仍面临重重障碍。

  由于受经济封锁多年，古巴物资短缺。不过，古巴也有着巨大的市场潜力，地理位置优越，深水良港广布，交通可辐射中美洲和整个加勒比地区。此外，古巴还有丰富的矿产资源，其中镍、钴、锰、铬、铁和铜等具有开采价值。

  作为古巴的第二大贸易伙伴，欧盟尤为重视古巴经济逐渐开放所带来的潜在市场份额。但只要美国不取消对古巴的金融封锁，古巴与欧盟的贸易势必会继续受影响。

  ２０１４年，美国司法部向法国巴黎银行开出８９.７亿美元罚单，理由是后者为被美国制裁的国家转移资金，其中包括古巴。分析人士认为，随着古巴与其他主要经济体贸易往来的逐步增多，以及包括美国资本在内的越来越多外资进入古巴，美国将不得不从法律层面改变原有态度。

  面对新现实

  现在看来，美国此前提出的在美洲峰会前重开使馆的希望极为渺茫，但有古巴消息人士指出，古巴与美国重开使馆只是时间问题，不能排除两国在峰会期间就重大进展联合发布消息的可能性。

  古巴领导人劳尔·卡斯特罗１月底说，恢复外交关系是两国关系正常化的开始，但如果美国不解除对古巴的经济封锁，两国关系正常化不可能实现。然而，解除对古巴的封锁和禁运对奥巴马政府来说是个难题，因为这需要由共和党控制的国会“高抬贵手”。

  分析人士认为，解除对古有形的经济封锁尚且艰难，彻底消弭两国长达半世纪的敌对思维更非易事。对古巴而言，与美复交而依然被制裁，或将成为古巴面临的新现实。

  （新华社哈瓦那４月８日电）