优化教育资源配置

    多年来，山西运城、平陆和陕西潼关的一些学生考入三门峡职业技术学院、三门峡黄金技校上学，三门峡部分学生到位于运城的康杰中学、临汾的山西师范大学就读，早已是不争的事实。教育资源的不均衡性，自然引发了家长和学生的自觉选择。

    《规划》的批复，为三省四市的家长和学子们带来了福音。《规划》明确提出：统筹城乡义务教育资源均衡配置，加强教育合作，推动区域内学校共建、师资交流和统一招生。加强黄河金三角职教基地建设，加快推进职业院校分类招考或注册入学，结合产业发展需要，科学设置职教专业，加强实训基地建设，共同打造具有专业特色优势的职业教育技术技能人才培养培训基地。因地制宜办好特色高校，加大山西师范大学、运城学院、渭南职业技术学院、陕西铁路工程职业技术学院、三门峡职业技术学院等高等院校建设力度，开展多种形式的联合办学，科学确定办学规模，提高办学质量。实施职业院校跨地区招生，实现职业教育资源和生源共享。

    共建科技创新体系 

    为了实现金三角地区果品产业健康发展，2009年，三门峡倡导建立金三角果业联盟，主办了三省四市果业发展联席会议。会议确定了金三角地区果品市场价格联动机制，果品产业主推技术协调统一机制，以三门峡果品信息服务体系为基础建立的果品信息共享机制，以三门峡市黄河金三角苹果电子交易平台为支撑的苹果营销机制。2010年，四市在“黄河金三角果业发展联席会”统一协调下，联合制定了《果业产业技术培训规划》，着力解决区域果业生产中果园管理缺乏标准、果品生产科技含量低及果品质量差等突出问题，开展了提升果园管理“十大”关键技术培训、以品牌建设为重点的骨干培训等，合作共建市、县、乡、村四级技术支持网络和营销网络。苹果业的跨省合作和创新性举措，使苹果产量、质量和效益大幅提高。黄河金三角地区优质果率达到60%以上，苹果浓缩汁产量达到76.4万吨，比2008年增长17%，出口创汇达到8.1亿美元。苹果业收入已占农民人均纯收入的40%至50%。带动三门峡地区2013年鲜果直接出口2.4万吨，果汁出口3.3万吨。

    《规划》提出，要整合区域内各类科技资源，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，共建区域创新体系，提升自主创新能力。建立科技创新战略联盟，共同实施科技创新工程，联合开展重大科技攻关。共建果品类检验检测平台，实现科技资源共享。建立统一的科技人才资源库，完善科技人才市场体系，推动科技人才交流与共享等。这些要求，将加快四市共建科技创新体系的步伐。

    促进医疗卫生和公共文化资源共享 

    与三门峡市一河之隔的平陆县属于运城市，但由于该县医疗条件有限，且离运城较远，百姓得了重病需要就近到较大医院看病。来三门峡市中心医院只需要10分钟，所以许多平陆百姓有了重病大都跨过黄河，来这里医治。为此，三门峡市中心医院、三门峡黄河医院与平陆县签订了医保合作协议，平陆县的老百姓到三门峡看病可以直接进行报销。通过异地跨省报销，老百姓得到了实惠，也促进了三门峡市各医院医疗技术水平等方面的提高，实现了两地共赢。

    《规划》无疑将助推一系列惠及百姓的举措。《规划》指出，要加强医疗卫生合作和资源共享，完善门诊通用病历、双向转诊、区域内临床用血应急调配等合作机制，开展远程医疗合作和跨区域院前急救合作，实现院前急救无缝隙。加强重大传染性疾病、突发公共卫生事件联防联控和相互支援，联合防治地方病。积极引进外部优质医疗资源，共同提升医疗卫生服务水平。

    《规划》指出，要扩大公共文化产品和服务供给，促进区域、城乡基层公共文化服务资源共建共享。大力实施文化惠民工程，逐步实现公共文化场馆向全社会免费开放。协同推进实施广播电视村村通、文化信息资源共享、国家数字图书馆推广、农村数字电影放映等公共文化服务体系建设工程。

    推动就业、人才和社会保障合作 

    就业是民生之本。《规划》为此提出了非常高的要求，要“完善覆盖城乡的公共就业服务体系，形成统一开放、竞争有序的人力资源市场，促进跨地区自由就业”。结合市场和企业用工需求，支持开展多层次、多类型、订单式的就业培训。加强劳动保障监察联合执法，维护劳动者的合法权益。整合区域内公共就业和人才服务信息共享平台，建立一体化的人力资源市场。共建中小企业孵化器，支持大学生、外出务工人员返乡创业。完善和落实扶持创业的优惠政策，共同营造有利于人才创业的环境。

    要“推进社会保障网络互联、信息互通，加快普及社会保障卡，将农村参保人员等群体纳入发卡范围，加快实现社会保障一卡通”。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，建立跨地区养老保险关系转移接续和养老金资格认证认可制度。加强区域内基本医疗保障政策和管理服务协调，探索区域内异地就医转诊和医疗费用结算服务。加快推进失业保险政策对接。开展社会救助、社会养老等领域合作，建立社会福利共享机制。

    加强区域社会管理

    对社会管理，《规划》则提出了具体要求：要“创新有效预防和化解社会矛盾体制，全面推进平安黄河金三角建设”。在道路交通管理、维护社会稳定、打击违法犯罪、处置突发事件等方面实行区域联动，建立跨区域警务协作机制，实现指挥联网、整治同步。积极推动区域间公安信息系统整合和资源共享，构建一体化治安防控体系。加快流动人口统计信息数据库建设，实现居住地和户籍地网上通报与基本信息共享。建立区域防灾减灾联动机制，形成统一应急预案体系，实现救灾应急行动统一协调和指挥，提高灾害应急响应能力和灾害救援专业化水平。