做强担保体系让中小企业不再“作难” - 西部在线

担保难、融资难、贷款难是中小企业的“三难”。中小企业要贷款、要融资就要先过“三难”之首的担保关。为解决中小企业融资难问题，早在8年前全国人大常委会通过的《中华人民共和国中小企业促进法》中就规定：“县级以上人民政府和有关部门应当推进和组织建立中小企业信用担保体系，推动对中小企业的信用担保，为中小企业融资创造条件。”笔者以为，切实加快担保体系建设步伐，中小企业才能在发展中不再“作难”。近年来，我市先后出台两个加快建设中小企业信用担保体系的意见，明确了政府推进与市场化运作相结合、政策扶持与多元化投资相结合、促进发展与防范风险相结合、开展信用担保与提高企业信用相结合的担保业发展框架。目前，我市共设立担保机构38家，总注册资本7.2亿元，初步形成50亿元的担保能力；全市在保企业2500多家，担保金额23.7亿元。作为一个新兴行业，我市信用担保体系建设还存在一些不可忽视的问题：一是区域发展不平衡，多的县（市）、区担保机构超过10家，少的仅有一两家；有的地方融资性担保业发展较快，有的地方作用发挥有限。二是注册资本金少，多数担保公司的注册资本在1000万元至3000万元之间，单体担保能力弱。三是担保行业人才匮乏，全市担保行业从业人员404人中仅有专业技术人员92人，直接影响了担保业务的开展。全省已经批准担保机构1159家，平均每个省辖市64.4家，与我省兄弟市相比，我市担保机构数量明显少于全省平均数。要满足我市1.3万个中小工业企业快速发展的融资需求，必须重视中小企业信用担保行业的政策环境、制度建设、业务创新等，使整个担保行业步入依法促进、政策推动、规范经营的轨道。首先，政府要进一步加大信用担保体系建设力度，在政策扶持上、资金补偿上、发展环境上为融资担保行业提供更多支持。其次，要鼓励更多的民间资本进入担保行业，引导民间资本以参股、扩股等形式参与担保机构之间的联合与重组，培育信用担保龙头机构。再次，在加强行业监管及人才、信息化建设的同时，充分发挥市场调节作用和政府部门的协调作用，形成融资企业、商业银行、担保公司三者之间共同合作、共担风险、利益共享的紧密合作机制，全面提高合作效率。

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