为渑池经济腾飞插上翅膀[图] - 西部在线

双丰重机、承明光明新材料、华能渑池2×35万千瓦热电等一批新项目正在火热兴建；华宇兴新型材料、金华新材料等一批大项目已建成投产；以博市电器、会盟电器、弘盛电器、东腾电器为代表的一个新的产业——家电制造业正在兴起，崭露头角。渑池县产业集聚区内呈现出一派欣欣向荣的景象……

路宽、灯亮、人气旺，企业扎堆在这里“安营扎寨”……

走进渑池县产业集聚区，项目新、产业新，让人耳目一新。近年，渑池县委、县政府按照市委、市政府打造五大千亿产业集群的部署，主动适应经济发展新常态，深入实施“四大一高”战略，加快推进“一高两化”进程，以调结构转方式为重点，持续做大做强主导产业，着力完善服务设施，不断加大招商力度，县产业集聚区成功跻身全省“十快”，工业经济一路高歌猛进，为渑池经济腾飞插上了翱翔的翅膀。截至2014年底，园区入驻企业180户，其中，规模以上企业86户；当年完成增加值65.1亿元，同比增长27.5%；完成固定资产投资152.5亿元，同比增长31.9%；实现主营业务收入308亿元，同比增长25%；实现税收收入7.2亿元，同比增长24.1%；从业人员达2.5万人。

大战略科学发展树典型

“新常态下是经济换挡期，同时也是结构调整的机遇期。渑池要想在经济发展新常态下实现平稳较快发展，产业集聚区是产业发展的载体和平台，是承载工业发展的基础，必须举全县之力建设好、发展好，使产业集聚区真正成为县域经济的增长极、开放招商的落脚点、产业升级的突破口。”这是渑池县委书记张松林在今年年初召开的县委十一届七次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议上的讲话。

去年，渑池县委、县政府围绕最新考评办法和“市委、市政府要求渑池打造500亿元铝及铝精深加工产业集群”这一目标，编制了产业集聚区中长期发展规划（2014年-2018年），将为“十三五”期间渑池县产业集聚区如何实现又好又快发展给予了科学指导。

渑池县产业集聚区在做大做强传统铝工业的基础上，结合国家产业政策的调整，大力发展特种氧化铝、新材料、家电制造和机械制造等产业。依托华能集团、东方希望、中色东方、义翔铝业等行业龙头企业，形成了氧化铝310万吨、干法氟化铝6万吨等主要产能；突破传统铝工业发展路径，发展特种氧化铝和新材料产业，形成了刚玉系列产品10万吨、强芯高端铸造砂10万吨、陶粒砂23万吨、高铝微晶陶瓷模块3万吨、拟薄水铝石5万吨等主要产能。同时，大力发展家电制造业，实施了博市电器、会盟电器、弘盛电器等一批家电项目，达产后将形成340万台洗衣机、340万台冰箱、90万台商用冷柜、20万台空调的产能。同时，渑池县继续实行“一个项目、一套班子、一个协调服务小组、一抓到底”的工作机制。严格通报制度，强化例会制度，健全管理机制，完善观摩机制，量化考核体系，做优服务，确保项目顺利推进。

一季度，全县规模以上工业增加值预计完成29亿元，规模以上工业实现利润15亿元，500万元以上固定资产投资项目预计完成33.5亿元；全县96个重点项目完成投资19.9亿元，38个市“四大一高”的重点项目预计完成投资20.96亿元，高新技术产业增加值预计完成4.4亿元；共引进投资3000万元以上项目6个，累计引进资金33.2亿元；预计实现出口创汇308.6万美元；预计引进省外资金14.53亿元，开工率达到61.4%。

大气魄克难攻坚创佳绩

渑池县地处丘陵地区，园区内沟壑纵横，兰郑长输油管线横穿园区。这些都是制约县产业集聚区发展的瓶颈。2010年，渑池县产业集聚区规划面积为18.77平方公里，由于土地制约，整个园区内几乎没有超过100亩的整块土地，无法满足一些稍大型项目的落地需求。2012年10月，渑池县对规划进行了扩区修编。目前，渑池县产业集聚区“一区两园”规划总面积23.68平方公里，园区入驻企业达到180户。

“无论是加快传统产业高端化、高新产业规模化，还是强力推进产业集聚区建设，归根到底还要靠招商引资和项目建设，项目建设任何时候都不能放松，这是经济得以持续发展的动力源泉，离开了项目建设，一切发展就无从谈起。要持续推进项目建设，最核心的还是要抓好招商引资。”县委副书记、县长付晓亚说。很快，一场大招商、招大商、全民招商、人人招商的的攻坚战轰轰烈烈开展。

渑池县通过驻地招商、小分队招商、委托招商等方式，重点在铝及氧化铝、家电制造、食品加工等重点产业招商，积极主动组织参加推介会等各类经贸活动，不断强化服务意识，简化审批程序，优化招商环境，绘制了氧化铝精深加工产业链图谱和招商引资路线图，围绕“铝矿石—氧化铝—电解铝—铝加工”“铝矿石—氧化铝—特种氧化铝”“铝矿石—氧化铝—新材料”等产业链及家电制造业发展，大力引进行业龙头企业、产业链上下游项目。

2014年，渑池县已成功引进5000万元以上项目23个，引进资金61.4亿元。在省、市大招商活动中签约项目22个，总投资150.6亿元。特别是东方希望集团投资8亿元的30万吨氧化铝技改和玖玖铝业投资10亿元的15万吨光伏铝型材等铝及氧化铝精深加工项目，以及投资5亿元的东腾电器20万台空调和40万台洗衣机、投资2.12亿元的北京雪花40万台冰箱等家电制造项目落地生根，为全县经济转型发展、跨越发展，增添了新活力。

大格局策马扬鞭夯基础

产业集聚区发展，基础设施建设先行。近年，渑池县紧紧围绕打造“500亿铝工业集群”的目标，坚持高起点规划、高标准建设，不断加大基础设施建设力度，在形象提升、功能完善上做文章，不断提高集聚区的凝聚力和承载力。

“没有完善的设施，产业集聚区就没有吸引力，就没有承载力。产业集聚区内设施的完善程度决定集聚区的活力程度。”县委常委、县产业集聚区管委会主任郭艳华说。

在县产业集聚区建设过程中，渑池县突出集聚区的功能特色，严格按照调整后的产业集聚区总规和详规建设产业集聚区基础设施。在道路管网方面，重点抓好纬八路、经十路、经十路连接省道314工程等7条道路的建设，形成“井”字形框架，实现区内循环，拓展发展空间。同时，市政配套管网工程、绿化亮化、供水供电也同步进行；完成工业大道、经十路北段、纬一路及845.85亩土地的收储工作，改善要素环境，为今后摆布项目打下基础。在搬迁安置方面，加快仰韶社区、韶泉社区、高村社区建设，做好村庄搬迁及农民安置工作。在配套设施方面，建设韶州中学、仰韶高中、中医院、职工宿舍和公租房，解决务工子女就学、就医及务工人员住宿等问题。

目前，天坛工业园区已形成了以经十路、经六路、纬八路和天坛工业大道为骨架的“井”字形路网构建，并与渑池县城会盟路、韶州路实现互通对接，促进产城一体化发展；英张产业园区建成了英张工业大道与北部渑张路、南部G310、西侧英张公路共同组成的区内道路大循环，对促进张村、英豪两镇产业融合，并为项目落户英张产业园区内奠定了坚实基础；目前区内主要干道水、电、气已全部贯通，极大地提升了产业承载力。

此外，渑池县围绕提升产业集聚区服务功能，不断加大配套公共服务设施建设力度，总投资2.8亿元的中医院、仰韶高中、韶州中学正在建设，仰韶社区、韶泉社区快速推进，建成后将改善产业工人和搬迁群众的就医、就学和居住环境；集行政审批、金融担保、检测检验、人才培训于一体的企业服务中心建成后也将为入园企业提供“一站式”全方位服务。

大策略统筹兼顾一盘棋

走进位于渑池县产业集聚区的河南博市电器有限公司厂区，生产线前机器轰鸣，工人正在热火朝天地忙碌着，一台台刚刚下线的洗衣机、电冰箱设备正在被包装外运。项目负责人韩涛告诉记者，企业之所以能够入驻渑池，并在渑池站稳脚跟，主要是渑池县委、县政府主要领导的亲商、爱商、安商政策深入人心。

为了给企业提供良好的发展环境，渑池县制定出台了《重大工程和重点项目建设专项效能监察实施办法》，深入开展优化经济发展环境活动，进一步完善服务企业工作责任制，对产业集聚区每入驻一个项目，成立一个协调小组，实行两个“零接触”；对项目协调小组及相关部门建立三个责任体系，从项目手续办理到开工建设、投产运营全程跟踪服务；对企业开展对口服务，要求县级干部联系重点企业，每月组织一次协调会或现场办公会，坚决做到企业走访常态化。并实时邀请人大代表、政协委员及效能监督员等深入重点项目走访调研，全面排查企业生产经营中存在的实际问题，免费向企业发放便民利企服务手册和投诉卡，对排查出的问题，召开疑难事项协调会，及时督促解决。

同时，县优化经济发展环境办公室还建成行政效能电子监察中心，对行政审批事项办理过程实行预警提示，实现了对行政审批、视频监控子系统的规范应用，并每半年组织一次公开评议，对县直54家涉企部门依法行政、服务效能情况进行公开评议，对评议代表提出的意见建议开展专项监察，建立整改落实台账，跟踪问效，不断提高为企业、为投资者服务的能力和水平，切实帮助企业解决实际困难。

作为渑池县产业集聚区的所在地，仰韶镇也积极做好“后勤”工作。

为真正解除拆迁群众“往哪里去”和“生活无保障”的后顾之忧，仰韶镇本着统一规划、政府主导、群众参与、市场运作的原则，明确了“先安后拆”的征拆思路，积极主动做好拆迁户复迁安置地的规划工作，强化群众对长远利益的期待，让折迁户拆得下、安得进、就得业、致得富。目前，涉及到的西阳村、高村村、乔岭村、韶阳村等搬迁工作均在稳步推进。

大作为雪中送炭解困局

企业发展过程中，难免会遇到融资难问题。怎样有效解决企业发展资金瓶颈，渑池县在扎实做好服务企业的前提下，实施了“助保贷”。通过“助保贷”的实施，很多小微企业得到了一定的资金扶持，成为县域经济转型发展的新生力量，“助保贷”已经成为渑池小微企业的“及时雨”。

面对经济形势下行的巨大压力，为缓解县域小微企业流动资金短缺的问题，去年，渑池县出台了《渑池县小微企业助保金贷款业务管理办法》,成立了小微企业助保金贷款管理委员会（简称“助保贷”管委会），由县委副书记、县长付晓亚亲自担任主任，县委常委、常务副县长王晓东任副主任，各职能局委一把手为成员。由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金作为风险缓释方式，支持入池企业的信贷业务，实现银行、政府、企业三方共赢。目前，全县共发放两批“助保贷”资金，涉及渑池县会盟钢构彩板有限公司等覆盖工业、商业的11家企业，共计4220万元。

为进一步做强做大企业，增强企业发展后劲，渑池县在调查研究和认真推荐的基础上，鼓励和引导企业通过资本市场，实现资源优化配置和规范提升，集中精力培植上市资源，蓄积新的上市力量，形成全方位、多层次的企业上市梯队。先后出台了《中共渑池县委、渑池县人民政府关于完善资本运作机制加快金融业发展的意见》等一系列支持企业上市的优惠政策。明确要求一年至少两次组织企业到三门峡、郑州等地培训企业上市的相关知识，对上市后备企业进行上市指导，进一步强化企业上市的意识，增强企业上市的积极性、主动性。去年12月和今年1月、4月，渑池县共有河南康耀电子股份有限公司、仰韶大峡谷旅游开发有限公司、河南杏福源生物科技股份有限公司和三门峡利津农业科技有限公司等四家企业相继成功挂牌上市。通过上市，可有效解决企业融资难问题。

立夏时节，伴随着第二十一届中国（三门峡）国际黄河文化旅游节的隆重开幕，一批批、一个个重点项目犹如一颗颗璀璨的明珠，在渑池县产业集聚区、在仰韶大地正悄然焕发着光彩、释放着能量……

新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展令人向往！产业集聚区作为渑池工业经济主战场、产业发展的抓手和平台，在县域经济中占有极其重要的地位。建设好、发展好县产业集聚区追根到底还是要结合渑池实际，明确发展方向，夯实发展基础，优化发展环境。让我们紧盯“四个全面”战略布局，主动适应新常态，举全县之力，集全民之智，心往一处想，劲往一处使，不辱使命，不负重托，在产业集聚区的发展过程中，真正做到标准不降、力度不减、措施不软，力争走出一条产城一体、融合发展的新路子，为县域经济发展插上腾飞的翅膀！

　　一台台洗衣机在博市电器公司流水线作业的车间里生产装箱