近日，针对水电油价中含270亿元附加费的质疑，财政部相关负责人公开回应：我国将清理规范包括民生资源附加费在内的行政事业性收费和政府性基金；对于未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金，居民有权拒绝缴纳。那么，河南省普通老百姓的生活中都有哪些附加费？其中哪些是合理的？收费依据又是什么？
　　
　　很多人都不了解附加费
　　
　　“如果不是看新闻，我还不知道自己缴的水电费中包含各种附加费呢！”11月25日，郑州市民刘振华说，现在虽然知道有附加费，但有多少种、是不是在财政部相关负责人所说的可以拒缴之列，他还是不知道。
　　
　　调查发现，10位郑州市民中，仅有3位知道水费中有附加费，但有多少，并不清楚；有9位市民知道居民电费每度0.56元，但没有一位知道电费中包含附加费。
　　
　　河南电费中有6项附加费
　　
　　众所周知，河南省已经开始实施阶梯电价，在第一档用电范围内，每度电的价格为0.56元。那么，这0.56元是如何构成的？即便是电力系统的一些职工，也说不清。
　　
　　国家电网95598客服称，各省的电费中都有附加费，但每个省的附加费情况又各不相同。“具体到河南省，居民用电价格为每度0.56元，这其中包括6种附加费，分别是：国家重大水利工程建设基金0.01134元、小型水库后期移民扶持基金0.0005元（河南省收取）、库区移民基金0.0083元、农网还贷资金0.02元、城市公用事业附加0.015元、可再生能源附加费0.001元，共计0.05614元。”
　　
　　值得注意的是，国家重大水利工程建设基金由三峡水利建设基金转化而来，名为临时性工程投入，“过时”仍在收取。但10月31日财政部发布的《全国政府性基金目录清单》，除河南省收取的小型水库后期移民扶持基金0.0005元外，其他5项都在清单中。也就是说，电价附加费并无清理空间，居民不能拒缴。
　　
　　附加费遍布衣食住行各领域
　　
　　据初步统计，目前全国性广泛收取的各类民生资源附加费不下20种，渗透到衣食住行各个领域。其中多数附加费都是由政府性基金“派生”而来，绑定在民生收费项目中代收。如电费中的5项附加费，以及备受诟病的民航发展基金。
　　
　　销售机票时，民航发展基金按照国内航班每人次50元、国际航班每人次90元的标准代收，其前身是机场建设费，1992年开征后备受质疑。
　　
　　还有些基金互相绑定。如跟民航发展基金绑定的旅游发展基金。按照财政部发布的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》，乘坐国际和地区航班出境的旅客，每人次要缴纳90元的民航发展基金，这90元中就有20元的旅游发展基金。
　　
　　还有国家电影事业发展专项资金。《国家电影事业发展专项资金管理办法》规定，其收费标准为电影票房收入的5%。也就是说，观众花30元买张电影票，其中1.5元就变成国家电影事业发展专项资金了。另外，还有教育费附加、地方教育附加、水利建设基金等。
　　
　　多数收费是依据文件而非依法
　　
　　这么多的附加费，是根据什么收取的？
　　
　　据调查了解，在20余种民生资源附加费中，有法律依据的只有教育费附加、地方教育附加依《教育法》收取，水价中的污水处理费依《城市排水和污水处理条例》收取。
　　
　　此外，电价中的国家重大水利工程建设基金、农网还贷资金、城市公用事业附加、可再生能源电价附加，水价中的水资源费以及民航发展基金，依据的是财政部、发改委等部门发布的“红头文件”。
　　
　　另外，国家电影事业发展专项资金、旅游发展基金和电价中的水库移民扶持基金，政策依据都是国办文件。
　　
　　呼吁附加费信息公开透明
　　
　　附加费标准不同，项目易增难减，其实，各界对民生资源附加费的质疑由来已久。每年全国两会都有代表、委员呼吁取消国家重大水利工程建设基金等附加费，还曾引发诉讼。
　　
　　北京大学法学院教授刘剑文认为，哪些附加费该收、哪些该砍，应该由法律作出调整，不能依据政府的“红头文件”。另外，无论征收依据是什么，都无一例外地应当向社会公开，包括公开征收依据、征收程序、征收标准、年度征收总额、使用方向和监管方式等，让民众来监督。
　　
　　（据《东方今报》）