核心提示

　　眼下，专门为放学后无人接的孩子提供托管服务的午托机构方兴未艾，但由于没有相关的法律、法规及政策规定，洛阳市对午托机构的监管基本处于空白状态，导致部分午托机构存在超负荷运转、硬件设施不到位、服务质量低下，食品卫生、消防安全存在隐患等问题。

　　昨日，洛阳市正式出台《午托机构管理暂行办法》（以下简称《办法》），该《办法》将从今年5月1日起正式实施，自此，洛阳市的午托机构有了自己的“管家”，将获得相应的“名分”，告别尴尬的现状。

　　【走访】

　　午托班“应付了事”，家长难放心

　　昨日中午11时许，洛阳市实验小学门口聚集了不少前来接孩子放学回家的家长。同家长一起等待的，还有不少举着午托机构牌子的人。

　　“小天使”午托申老师告诉记者，她做午托班已经六七年了，班里基本上固定在15个孩子左右，每月收费是380元，“午托班就在家属院里，是我们自己的房子，两室一厅，我和爱人还有女儿三个人照顾、辅导这些孩子。午餐和晚餐都是我做的，每天不重样。”说到接孩子，申老师说，他们三个人各自接五六个孩子，不会有啥问题。

　　记者跟随申老师来到她的午托班，屋内采光不是很好，十几个孩子挤在客厅中等待开饭。申老师说，她以前是小学老师，女儿刚大学毕业，回来给自己帮忙。

　　在中州路附近的阳光托辅班，记者看到，一间简易的平房紧邻道路，门口没有任何防护措施。一名周姓负责人说，她做午托班已经十四五年了，非常正规，现在有三四十名学生，“基本都是三年级以下的，我们这里有大床和单人床，大床可以睡四个孩子，每月收费350元。在我这里，孩子肯定不会挨饿受冻，还有专门的老师辅导学习，总比他们自己回家安全。”当记者问到他们办班是否有证，周老师疑惑地说，“什么证？我都不知道在哪儿办证。”

　　【措施】

　　亟待改变乱象《办法》或有办法

　　目前午托班存在的问题，在新出台的《办法》中有望得到改善。首先，设立者向所在县（市）区教育部门提出书面申请，由县（市）区教育、工商、人力资源和社会保障部门联合进行审核，通过后向所在县（市）区工商部门申请注册登记，在取得登记证书、税务登记证后，才能开展午托服务。

　　安全方面，午托机构应安装紧急报警装置并与110联网，同时安装报警电话。大门必须安装防盗门，保证大门和门窗坚固，有条件的要在大门及周边重点部位安装视频监控探头与110联网。办法对午托机构的设施建设、师资配备、餐饮卫生等均有详细规定。

　　权益方面，午托机构应该与午托学生法定监护人签订《中小学午托服务委托协议书》，明确委托期限、收费标准、双方权利义务以及违约责任。

　　【担心】

　　抬高门槛，是否会催高午托费？

　　过去，只要找个场地，能做饭，能睡觉就可以开办午托班。《办法》的出台让午托班的门槛抬高了不少。不少市民担心，一些午托机构可能会因为达不到标准而被取缔，即使能够达标的，可能也会因为条件的改善，而提高午托费。

　　孩子刚上三年级的杨申宇告诉记者：他们夫妻两个的收入加起来5000左右，刨去日常的开销，每个月虽然所剩不多，孩子300多元的午托费，但是如果再涨的话，就觉得有点贵了。“很多家长把孩子放在午托是没办法的办法，交给别人带总没有自己带着放心。”杨先生告诉记者：“如果按照这次颁布的办法来严格要求，洛阳市能够达标的午托班恐怕少得可怜。如果把不能达标都取缔，庞大的市场需求怎么办？剩下的午托班可能要涨价。就算午托班都整改合格，经营成本肯定上涨不少，午托费恐怕也会水涨船高。”杨先生表示，自己能够承担的午托费“极限”是500元以内。

　　老城区一家午托班的负责老师告诉记者，“午托班确实需要整改，我所知道的不少午托班都不符合要求，场地、消防存在安全隐患，还有的工作人员根本不具备教学的水平，长期下来对学生的成长不利。其实整改对大的机构并不会有多大影响，影响最大的应该是小的机构，我估计至少有一半不符合要求。整改肯定会带来各种问题，希望政府不要一刀切，不仅要监督，更要服务。”

　　【说法】

　　不以取缔为目的，督促大家都达标

　　在走访中记者发现，尽管现在午托机构存在不少问题，但是市场需求量非常大。很多家长对洛阳市午托班的现状不满意，对《办法》的出台表示支持，但像杨先生那样担心午托费上涨的也不在少数。

　　对此，洛阳市教育局副局长韩经权告诉记者，近期，洛阳市教育部门将召开一个联席会议，同相关部门一起对全市的午托机构进行摸底，督促达不到要求的午托机构尽快整改，“午托机构分布分散，全市排查是个复杂的过程，但是《办法》的出台，不以取缔为目的，尽量督促他们达到条件。”对于整改后午托费用可能涨价的问题，韩经权说，目前还没有明确的价格、收费标准，“暂时是按照市场原则来定价的，我们倡导公平、合理的收费。《办法》的出台给了我们一个方向，在整改过程中各部门会根据实际情况研究对策，现在还处于积极探索的阶段。”

　　相关链接

　　看看别人是咋管理午托班的

　　2010年2月，在福州市政府的协调下，福州市教育局、人事局、财政局、工商局、卫生局、消防支队、地税局、市政府纠风办等八个部门联合下发了《关于加强学生课后托管服务管理工作的通知》，明确了校外午托机构是经营性社会服务机构，将校外托管服务纳入家政服务的管理范围，向工商部门申请注册登记。

　　2009年，深圳市政府出台《深圳市校外午托机构管理办法》，明确规定教育行政部门是校外午托机构的业务主管部门，民政部门依法负责校外午托机构的登记管理。