昨天，中共北京市委十一届二次全会召开。郭金龙书记在做市委工作报告时，创造性地提出“深刻认识和把握首都发展的阶段性特征”，并提出明年要在九大方面大有作为，包括在加快转变经济方式上要有新作为、在提高城市精细化水平上要有新进展等。报告指出，预计今年全市GDP增长7.7%，明年拟定GDP增速目标为8%。

GDP

预计今年GDP增速为7.7%明年经济形势好于今年

   昨天，市委书记郭金龙在报告中提到，明年GDP增长目标拟定为8%，这一目标和今年年初政府工作报告所提出的目标相一致。而今年GDP增速实际是多少？郭金龙称，初步预计全年地区生产总值达到1.75万亿左右，增长7.7%左右。

  中国社科院经济研究所宏观经济室副主任汪红驹认为，纵观各国，计划目标不是都能实现的，时高时低，这很正常。今年经济增长情况比较特殊，从经济周期来看，现阶段处于低点，再加上国际形势的恶化，美国、欧洲、日本等经济体增长都不好，导致出口疲软，今年我国外贸增长预计只能达到6%左右，没有完成全年目标。此外，北京今年主动调控房地产价格、机动车数量等，所以今年GDP增速较年初目标有一点差距很正常。

   汪红驹说，明年再次将目标定为8%，他认为完成起来没有困难，甚至会高于这个目标。十八大后会有一些促进经济增长的措施和动力，且从今年各季度经济数据看，三季度达到低点后四季度已经开始反弹，明年应该会延续反弹趋势，所以明年经济形势整体应该好于今年。

财政收入

明年财政收支压力很大要有过紧日子思想准备

   今年年初的政府工作报告将财政收入增长目标定为10%。郭金龙在报告中提到，今年实际财政收入增长预计达到10.2%左右，而将明年目标定为9%。

  市财政局局长杨晓超在小组讨论中介绍，明年的首要任务就是保证财政收入任务的完成，任务很艰巨，需要依靠方方面面共同完成。在抓收入思路上，将从过去更多的依靠对具体企业的扶植，转变为今后更多地为企业提供良好的发展环境。在全力抓好收入的基础上，杨晓超提出明年“一调四抓”的工作思路。“一调”就是调整优化支出结构，虽然现在支出结构比较固化，刚性支出占比很高，但还是要调整支出结构，确保民生支出和调结构转方式的支出。四抓就是“抓统筹、抓管理、抓效益、抓服务”，保证财政收入“用在刀刃上”。

   汪红驹认为，将明年财政收入目标降低主要与税收改革有关，营业税改增值税，收入会有所下降。此外，也是考虑到和前十年相比，未来十年经济增长速度整体会降低一点，有了这个大前提，各个指标都会相应降低一些。由于政府还是愿意在民生和公共服务方面支出多一些，所以可能明年赤字会扩大一点。

CPI

房租对CPI影响将扩大已占CPI上涨因素40%

  今年两会上将今年CPI目标控制在4%左右，而今年该指标为3.5%，拟将明年CPI继续控制在4%左右。

  市住建委主任杨斌在小组讨论发言时表示，明年的最大压力来源于房屋租赁市场，房租上涨得很厉害，已经占到CPI上涨因素的40%，预计明年对CPI的影响还将扩大，而这个问题很难解决，还需进一步研究对策。

  汪红驹认为，今年CPI指数较低很正常，因为GDP也稍低一些。如果GDP增长超过潜在增长率，CPI就高，反之则低。明年将CPI定为4%，应该还是考虑到明年整体经济增长都会快一点，如果GDP没有大幅增长，应该可以完成这个目标，但长期来看还是有物价上涨的压力。

居民收入

明年收入与经济增速相比今年更接近同步

  今年年初将城乡居民收入实际增长定为7%左右，郭金龙在报告中表示，预计今年城乡居民收入实际增长将分别超过7.2%和8%，拟将明年城乡居民收入实际增长定为7.5%左右，他表示，该指标比今年有所提高目的是促进居民收入与经济增长同步。

  党的十八大提出2020年国内生产总值和城乡居民收入均比2010年翻一番。按照这个要求，2013年至2020年，北京GDP和居民收入年均增速要达到7%。

  汪红驹也认为，按照十八大收入倍增要求一定要将居民收入定在7%以上。虽然年初目标GDP和居民收入增长有1个百分点的差距，但从最终结果来看，基本实现了同步。

亮点

点明发展阶段特征

拥堵必须高度关注

  在回顾2012年工作篇章和展望2013年工作篇章中间，郭金龙总结了首都发展的阶段性特征，即北京在经济发展、城市建设管理、文化建设、社会建设以及生态文明建设方面的阶段性特征。

  经济发展方面，进入了发展方式转变的攻坚阶段。报告指出，虽然北京的经济发展取得了显著的成绩，但实力还不够强，电子信息、生物医药等高端制造业产业链、产业集群发育还不够充分，市场在资源配置中的基础性作用发挥得不够，还有很多工作要做。

  副市长张工认为，现在首都经济发展进入了这样一个新的阶段，需要把握几个关系。首先就是又稳又好的关系。他说不能强调太快，要多维度地看问题，“经济快了，社会怎么办，建设快了，管理怎么办，城北好了，城南怎么办。”张工说，要敢把经济放到一个相对实事求是的速度上。

  第二就是舍和得的关系，“原来我们舍的可能是首钢、焦化，现在要舍什么，又得什么？”张工说，要更加关注适合首都功能定位的“得”从哪儿来，不论是新技术，还是新功能，还是适应百姓服务需求的新供给，都需要深入思考。第三个是长和短的关系，要知道北京的强项，我们是软实力经济，科技、知识是主导，需要真正发挥这个优势，而不是像工业化初级阶段城市需要靠大量项目、大量土地、大量能耗来支撑，这需要魄力，也需要制度安排。第四是内和外的关系，比如城内和城外，北京市域内和市域外。因为要建设世界城市，北京还要考虑和国际的关系；最后是显和隐的关系。张工说，经过几十年的发展“显”已经做得很好了，城市面貌日新月异，高楼大厦层出不穷，“地下怎么样？应急状态怎么样？硬件好了软件怎么样？实体经济好了，服务怎么样？”他说，下一步这几个关系需要各界一块集思广益。

   在城市建设管理方面，进入了实施精细化管理阶段。报告中提到，交通拥堵始终是我们必须高度关注和研究解决的重大问题。城乡基础设施、公共服务设施的承载力与城市的公共需求还不适应，应急管理体系还不够完善，城市安全运行还存在着不少隐患。总之，我们面临的人口资源环境的挑战和压力越来越大，提高城市基础设施建设和管理精细化水平的任务越来越繁重。

  此外，在社会建设和管理方面，进入了加强服务管理创新阶段；在文化建设方面，进入了推动文化大发展大繁荣的阶段；在生态文明建设方面，进入了高度重视人与自然和谐发展的阶段。

现场

郭金龙当场表态

北京房价能调控

  昨天下午，说到北京房价，郭金龙书记不断地打断市住建委主任杨斌的发言，说让大家放心，“房价是能调控的”。

  “房价的突出问题是，经济发展离不开地价、房价，但房价一涨对百姓有影响，房价如何调控值得思索。”杨斌提出下一步房价调控怎么办？他觉得，百姓对房价需求有新的看法，觉得房价往下走，但又感觉北京土地资源紧张下房价还要涨，这些新问题需要深入研究，破解调控难题。

  同组讨论的郭金龙打断杨斌讲话，“防止开发商做局，用虚假信息把消费者、地方政府套进去，把北京套进去，一定要高度重视。”他随后说，还是那句老话，房价是能调控的，要用正确的方式。“坚持限购。”杨斌进一步补充说。

  谈到北京的保障房，郭金龙再次打断杨斌说，“现在抓住时机，把保障房工作做实做足，政府才有话语权，从容应对。这不是可做可不做的事情，谁欠账多，谁日后吃的苦头更大。”

会期缩为一天半文娱活动全取消

  本次市委全会会风新意不断。首先，会期由往届的两天缩短为一天半；会场只简单进行布置，没有鲜花绿植，每位代表面前只有座签和茶杯；晚上的文娱活动也全部取消。

  不仅如此，昨天上午11点，第一次全体会议结束后特意留出一小时，供代表们继续讨论市委工作报告。下午的分组讨论，有几个组特意安排今年新当选的市委委员出任小组召集人，而以往小组召集人主要是连任的市委委员，这样的刻意安排是希望给新委员们留出更多的发言机会。