《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》全文发布

2040年左右，我省总体上将达到中等发达国家发展水平

河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要（摘录）

（2014年12月25日中国共产党河南省第九届委员会第八次全体会议通过）

2014年12月25日闭幕的省委九届八次全会通过了《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》（下简称《纲要》）。《纲要》以现代化的理念和思维谋划各项工作，明确了我省全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设的战略目标、战略方针、战略布局、战略重点、战略举措、战略保证，是指导河南今后一个时期发展的基本坐标和路线图。今日出版的《河南日报》将全文刊发《纲要》。

小康社会如何建成？现代化如何实现？富民强省的新河南是什么样？商报带您读懂《纲要》。

战略目标

目标1：全面建成小康社会

时间：2020年

成就：

主要经济指标年均增速高于全国平均水平

工业化基本实现，城镇化率接近60%，农业现代化全国领先

基本公共服务均等化总体实现

中等收入群体持续扩大，扶贫开发任务全面完成

形成“米”字形快速铁路网，实现快速铁路通达全部省辖市

教育现代化基本实现

目标2：全省现代化基本实现

时间：2040年左右

成就：

总体上达到中等发达国家发展水平

建成富强民主文明和谐美丽的现代化新河南

实现中原崛起河南振兴富民强省

战略布局

打造“四个河南”：富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南

推进“两项建设”：社会主义民主政治制度建设、加强和提高党的执政能力制度建设

战略举措

持续扩大对外开放

·全面融入国家“一带一路”战略，强化向东开放，加快向西开放，发挥郑州航空港、郑欧班列、国际陆港等开放平台作用，提升郑州、洛阳主要节点城市辐射带动能力，密切与丝绸之路经济带沿线中心城市和海上丝绸之路战略支点的联系

·谋划建设自由贸易园区

全面深化改革

·坚持以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的牵引作用，协调推进政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革

·完善全面深化改革推进机制，提高改革方案质量，建立健全督查、评估、考核、问责机制，确保各项改革事项落到实处

全面推进依法治省

·完善立法体制机制，深入推进科学立法、民主立法，加强重点领域立法

·深入推进依法行政，深化行政执法体制改革，强化对行政权力的制约和监督

·努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围

加强思想文化建设

·强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗

·加强社会信用体系建设，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制

·造就一批文化大师和中原文化代表人物

推进社会治理体系和治理能力现代化

·加快从传统社会管理向现代社会治理转变，解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题

·解决好就业、教育、住房、医疗、社会保障等关系人民群众切身利益的问题，把保障困难群众基本生活的底线兜住兜好

·加强改进信访工作，把信访纳入法治轨道，健全信访终结机制

战略重点

推进粮食生产核心区建设推进中原经济区建设推进郑州航空港区建设

完善提升科学发展载体

·推动产业集聚区提质转型创新发展。产城互动，以产兴城、依城促产

·加快商务中心区和特色商业区（街）建设。突出商务中心区生产性服务功能，突出特色商业区（街）生活性服务功能

构建现代产业体系

·建设先进制造业大省。争取在智能终端、新能源汽车等战略新兴产业领域形成新的增长点

·建设高成长服务业大省。加快发展科技研发、教育培训、医疗卫生、商务服务、服务外包、健康养老及家庭服务等新兴产业；推动房地产业持续健康发展，稳定住房消费

·建设现代农业大省。坚持土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置；引导土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营

构建现代城乡体系

·科学推进新型城镇化。把农民市民化作为核心目标；强化“一基本两牵动三保障”，坚持产业为基、就业为本、住房和就学牵动，完善社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障；为未落户的农民工提供更加均等化的基本公共服务

·分类推进新农村建设。以产业规模、生产方式、生产性质决定新村的位置、规模和形态；完善新农村建设规划；对城中村、城郊村、产业集聚区内的村庄，要有步骤推动村民转市民

构建现代市场体系

·大力发展金融市场。加快建设郑东新区金融集聚核心功能区；把郑州建设成为全国重要的区域性金融中心；加快发展民营银行等中小金融机构；争取地方政府自行发债和专项债试点

·建设城乡一体的人力资源市场。整合现有人才市场和劳动力市场资源，发展综合性和专业性人力资源市场；大力发展人力资源服务业

·建设城乡统一的土地市场。探索建立城乡统一的建设用地市场；推进农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、人地挂钩等政策试点

·完善提升商品市场。推动大中城市中心城区批发市场外迁整合；高标准改造老旧市场

·培育壮大新兴交易市场。加快培育一批本土骨干电商企业，吸引一批境内外知名电商企业，建设电商集聚园区；打造国际网购物品集散分拨中心

加强基础能力建设

·加强现代交通系统建设。加快“米”字形快速铁路网、轮辐式航线网、内捷外畅公路网建设；推进以“三港四枢”为支撑的郑州现代综合交通枢纽建设

·加强信息网络系统建设。加快建成区域互联网交换中心和连接国际通信出入口局的高速通道；推进“宽带中原”工程实施；建设大数据产业基地

·加强水利支持系统建设。推进黄河与海河、黄淮、江淮水系连通；落实最严格的水资源管理制度

·加强能源支撑系统建设。强化能源消费强度和总量双控，全方位提高能源利用效率，抑制不合理消费

·加强生态环境系统建设。实现空气质量和重要江河湖泊水质明显好转；推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易、生态补偿和环境污染损害赔偿制度

·加强人力资源强省建设。推动高等教育内涵式发展，推动一批普通本科高校向应用技术类高校转型

战略保证

发挥党委领导核心作用

·各级党委要总揽全局、协调各方，坚持民主集中制，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，把主要精力放在把方向、议大事、管全局上

·支持人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作

建设高素质执政骨干队伍

·解决好“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”等问题，强化正向激励

·抓好“一把手”的选配和储备，进一步优化领导班子结构、增强整体能力

·改进干部考核评价办法，把干部考核与工作考核、作风考核、廉政考核结合起来，全面地历史地评价干部，引导干部树立正确的政绩观

推动作风建设常态化

·把作风问题经常性监督与巡视监督、领导班子考核结合起来进行，以制度的刚性执行保证作风建设的实际效果

·着力完善县级以上机关四项基础制度，健全完善民主集中制制度，严肃党内政治生活制度、干部选拔任用制度、反腐倡廉体制制度

坚定不移反对腐败

·严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任

·加强和改进巡视工作，传导压力、形成震慑