政策始终“走进路上”，服务始终“停在嘴上”……如何破解服务群众“最后一公里”问题，陕县在践行党的群众路线中，以“进千村，帮万户”活动为载体，以深化村级干部坐班制为依托，以农村党员积分管理为抓手，着力打通“最后一公里”，“零距离”服务广大人民群众。

    机关干部“进千村，帮万户”

    “在群众家门口搞教育，与群众联系更直接，群众看得更真切，广大党员干部要真正沉下身‘接地气’，了解群众的所思所盼所想，情真意切为群众服务，重塑新时期党群干群‘鱼水情’。” 陕县县委书记高永瑞说，“陕县广大党员干部按照三门峡‘进千村,帮万户’活动要求进村入户，正在接受一次跨越历史、面向未来的‘赶考’。”

    该县围绕“走千村、帮万户”活动，县委常委带头联系1个乡（镇）或县直单位，服务1个村或指导1个基层单位教育实践活动。从县直机关抽调249名基层经验丰富的党员科级干部作为驻村指导员，进驻村或社区指导实践教育活动的开展，并以抽调部门为单位，本着日常工作与教育活动两不误、两促进的原则，组织机关党员干部分批进村入户，践行党的群众路线。

    为确保驻村指导员和机关干部准确把握政策，该县为每名驻村指导员发放了《陕县涉农政策指南》等书籍， 并邀请涉农部门对相关政策进行集中解读，使党员干部熟练掌握涉农政策法规，帮助群众解决热点难点问题和生产生活中遇到的实际困难。

    陕县畜牧局针对联系村群众反映的缺乏养殖技术和疫病防治技术问题，专门成立了由18名中高级畜牧兽医专家组成的科技为民小分队，每周开展4次集中进村入户活动，目前已向联系村畜牧养殖户免费发放技术资料600余册，为全县养殖户解决实际技术难题85个，治愈畜禽1.3万头（只），为畜牧养殖户挽回直接经济损失近百万元。

    周振堂是“进千村帮万户”活动三门峡市派驻陕县贫困村的驻村指导员之一。他入驻农场村后，发现农场村通往三道元村的一处漫水桥因雨水冲刷，桥面大部分已悬空。周振堂及时向市交通运输局领导汇报，该局从办公经费中挤出2万余元为东沟漫水桥修建了护坡，安装了涵管，如今安全隐患已彻底排除，惠及3个村组的300余名群众。

    如今，在陕县农村处处有党员干部的身影，来自市县乡三级机关的4000余名党员干部走进农家场院，深入田间地头，倾听群众呼声，征求群众意见建议。目前，各级党员干部共走访群众70363户，梳理需解决的困难1647条，化解矛盾纠纷278起，并初步建立问题台账，本着“立行立改”原则，帮助群众解决问题，为密切党群干群关系注入新鲜血液。

村级干部“坐班”服务群众

    穿行在熊耳山麓的陕县西李村乡山村之间，一座座简朴大方的村委大院格外抢眼，鲜艳的五星红旗迎风飘扬。在该乡王彦村村委大院，崭新的不锈钢橱窗内，一项项规范村级事务管理的制度表赫然入目，各项具体事项的办理流程一目了然。

    为解决服务群众“最后一公里”问题，陕县结合全市村级组织活动场所规范化建设，累计投入资金2155.07万元，新建重建村级组织活动场所19个、整修改造234个。目前，全县256个村全部达到二类以上标准，其中210个村达到一类标准，占行政村总数的82%。

    在王彦村委会门前，来办事的72岁老党员杨二德，回忆当初没有组织场所的情景记忆深刻：党员活动没场所，大家像是“游击队”。有时开党员大会，大家就搬着砖头四处寻地方。他欣喜地说：“如今，有了宽敞明亮的村部，我们党员感觉有了家，心情也格外舒畅。”

    在农村，村两委干部多数未脱离生产一线，除了管理村级事务、完成乡镇布置的工作任务外，还要守着自己“一亩三分地”挣钱养家，村委会经常成为“空城”，导致群众“有事找不到人，办事来回跑”。

    “建好了村级组织活动场所，就不能再唱‘空城计’了。”该县县委常委、组织部部长董树良说。为此，陕县推出了村干部轮流坐班制，规定村两委每天至少安排一名村干部坐班，时间不少于6小时，对当天发生的事务及时处置。坐班干部按照“简单事情立即办，重大事情承诺办，疑难事情配合办”的原则办理事务，对一些无法单独落实的问题，视轻重缓急召开村两委会议研究协商，做到急事急办、特事特办。

    为调动村组干部的工作积极性，深化村干部坐班制度，陕县在全市率先调整提高在职村干部工作报酬，增加组干部工作报酬，村组干部的工作报酬全部纳入县财政筹措，并将工作报酬发放与村干部值班情况挂钩，让村组干部尽心尽责为群众服务。

    宫前乡瓦窑沟村是典型的山区村落，村里人少事少，老百姓到村委找干部办事的情况也很少。该村村委会主任郭文刚针对实际情况，充分发挥自己在辣椒种植方面的特长，举办了“辣椒种植技术培训班”，将自己积累的经验毫无保留地交给群众，有力地推动了该村的种植结构调整，促进了农业增效、农民增收。

    干部“坐班”不仅方便了群众办事，也实现了村级办公的规范化。据统计，今年以来，该县“坐班”干部已接受群众咨询3200余人次，办理各项手续1600余人次，调解纠纷210起，为群众办实事520件。

积分管理“释放”党员活力

    原店镇郭家村56岁的党员张连刚稍有空闲就会来到村头的居家养老服务中心，或是清扫庭院，或是给菜园浇水。这里住着58位村里的空巢老人。自居家养老服务中心投用以后，张连刚便义务当起了管理员。“作为一名老党员，做这些都是应该的，其他党员也经常来帮忙。”张连刚谦逊地说。

    土桥村的党员武苏云一到黄昏时刻就开始忙碌了，组织村里的妇女扭秧歌、跳广场舞。当初，村篮球场的照明设备不齐全，晚上光线不好，她就自己出资70余元，为篮球场接电线、安装照明灯，为群众健身娱乐提供方便。不仅如此，她还自发组织村里的妇女到尤湾等村义务演出，丰富了群众的文化生活。

    柳林村54岁的党员宋成峡是一名“编外电工”，管辖的用电区域南北长达4公里，涉及400多户群众，且居住分散。平日里谁家线路有问题，谁家需要装个灯，他是随叫随到。在今年的新一轮农电改造项目施工中，他的胃病发作，为不影响施工，他晚上输液，第二天照常出现在施工现场，确保了柳林村农电改造工程的顺利进行。

    据了解，为进一步创新农村党员管理机制，激发党员工作积极性，陕县对全县农村党员实行积分管理，制定了《陕县农村党员积分管理制度（修订试行）》，按照党章规定的党员权利和义务，结合农村生产生活实际，科学设定了七大类26条加分项目和8条扣分项目。党员积分每季度公示一次，一年为一个周期，一年内积分实行累计计算，积分将作为年度民主评议党员，推荐、表彰先进，培养后备干部的重要依据。

    “积分管理把党员的身份亮出来，把党员办好事的情况亮出来。”对于此，观音堂镇葛条沟村党支部书记茹西生深有感触，“以前党员会都开不起来，现在好了，村里组织的活动都能按时参加，党员讲奉献、争先进的积极性高了，打扫卫生、上山扑火、处理邻里纠纷等，时时处处冲在前面。”

    目前，陕县参与积分管理的农村党员达8472名，累计做好事、实事71200件，参与村党组织中心工作任务980件，成为了一支长期活跃在基层、长期服务广大群众的重要力量。