笔者结合渑池县法院审理拖欠农民工工资案件的情况，调研发现此类案件存在以下问题及特点：

  1.案件数量呈上升趋势。随着城市化进程的加快，社会对农民工的需求大量增加，说明目前拖欠农民工工资现象日趋严重，合法权益得不到保障，已经影响到了社会稳定。

  2.此类案件涉案标的一般不大，但涉案人数众多。如处理不当，可能引起更大的社会问题，该类纠纷容易引发集体上访。

  3.主要集中在建筑行业。建设工地发包方与承包方因工程质量、工程款结算等问题发生矛盾，使得工程款长时间悬而未决，农民工自然得不到属于自己的那份工资。

  4.用工主体难以确定。拖欠农民工工资案件大多发生在建设工程行业，尤其是建设工程中层层转包、内包，关系错综复杂，农民工辛辛苦苦出力挣得的工资，却被层层推诿，不知道该找谁要。

  5.农民工举证困难。农民工属社会弱势群体，由于法律意识的淡薄，对于拖欠的工资往往只有工地负责人出具的欠条，不可能有用工单位盖章或用工单位负责人签字，故缺乏有效的证据通过法律途径主张自己的权利，合法权益无法及时得到保护。

  6.农民工不信任法院，诉讼积极性不高。法院审理该类案件时，往往涉及当地重点工程建设，地方党委和政府不同程度上干扰案件的审理和执行，使农民工对法院失去信任，不愿积极诉讼。

  对策和建议：

  一是从法律上明确给付农民工工资的主体，工程的发包方、承包方都应当成为法律上农民工主张自己权益的主体，只有这样才能从根本上解决拖欠农民工工资的问题，同时加大对拖欠工资单位的处罚力度，不管是发包方还是承包方因故使得农民工工资不能得到及时发放，就应当对其采取严厉的处罚措施，使其能从根本上重视农民工的合法权益。

  二是建议各级政府设立农民工工资救助基金，完善救济渠道，当农民工的合法权益得不到及时保护时，政府启动救助基金，使得农民工能解决一时的燃眉之急，这样才更有利于社会稳定。

  三是降低农民工的举证责任，提高用工单位的举证责任，在诉讼中农民工只需要证明自己的劳务关系、用工关系即可，至于其他方面的证据如欠工资的数额等应由用工单位进行举证，若举证不能，由其承担相应的责任。

  四是建立用工单位缴纳农民工工资保证金制度，用工单位在建设工程项目前先向有关部门缴纳一定的保证金，用于保证农民工工资的执行。

  五是法院专门成立审理农民工工资案件的合议庭，专门审理该类案件，这样更能提高审理案件的效率，快审快结，更好更快地保护农民工的合法权益。

  六是大力宣传，加强与相关部门的联动，在社会上大力宣传劳动法、劳动合同法及相关法律知识，确保农民工权益最大化，司法部门做好法律援助工作，将农民工法律援助打造成“民心工程”，为农民工开辟法律援助“绿色通道”，让农民工能够方便快捷地享受法律援助，劳动、工商、工会等相关职能部门相互合作，加大对用工单位的检查监督力度。