编者按 今年3月以来，陕县探索建立“双责”服务机制，积极组织县、乡干部与所有农村常住农户建立固定联系或重点帮扶，取得了良好效果，受到了群众的一致称赞。7月20日，《河南日报》在头版头题刊发了由该报记者赵汴光和通讯员郝国超采写的消息——《陕县“双责制”促服务送到家门口》，现予以全文转载。

  “王乡长对我太好了，没有他，我的低保现在也办不成。”7月15日，陕县宫前乡金凤村，瘫痪在床的41岁村民吴烁锋提起该乡副乡长王江民，话语中充满感激。吴烁锋与老母亲相依为命，作为他家的帮扶干部，今年4月王江民在走访中得知，吴烁锋因没有二代身份证无法办理低保手续。王江民随即联系当地派出所，上门为他免费拍照，很快办理了二代身份证送上门，随后为他代办了一类低保手续。

  自今年3月开始，陕县建立“双责”服务机制，县乡干部与所有农村常住农户建立固定联系或重点帮扶，全县66288户农村群众，都像吴烁锋一样有了自己的干部“亲戚”。

  这是陕县按照省委提出的在基层建设“四项基础制度”的要求，坚持以群众需求为导向，以增强服务意识、提高服务水平为目标，探索服务型政府建设的创新举措。

  “政府职能由管理型向服务型转变，怎么转？关键在于干部作风的转变，走出机关，深入基层，蹲下身子，真正把服务群众‘最后一公里’变成‘零距离’，才能构建干群和谐的鱼水关系。”陕县县委书记高永瑞说。 

    所谓“双责”服务机制，是指县直单位全部参与包村，县级干部和县直单位班子成员联系和帮扶农户，乡镇干部则全员参与，打造覆盖所有农村常住户的便民服务责任机制。

    该县创新方式，开展层层组团服务。乡镇层面，每个村确定若干名包村干部，组成包村服务小组，成员分片联系到每户群众；县级层面，每个县直单位包一个重点村，县级干部和县直单位班子成员每人联系10个农户，其中重点帮扶1个困难户。

    全县每个农户都收到一张“便民服务卡”，上面标明分包干部的姓名、单位、联系电话、举报电话等内容。农户有个大事小情，随时可与联户干部进行联系，对群众的诉求，要求联户干部首问负责管到底。县纪检部门联动，将投诉电话印在“便民服务卡”和“业务受理单”上，凡群众举报联户干部有不作为情况，立即进行调查处理。

    与此同时，该县积极打造县乡村三级上下贯通、功能完善的服务平台。县里进一步规范和完善行政服务中心，每个乡镇均建成便民服务中心，结合本乡镇实际开通便民服务事项。村级设立便民服务室，每天有村干部值班，并设村级代办员，为村民提供各类代办服务。

    工作机制完善，干部作风转变。宫前乡党委书记李金萍对此深有感触：“干部进村入户服务群众的时间明显增多了。有的干部反映，在服务群众过程中，群众得实惠，干部受尊重，幸福指数也提升了。”

    群众更是对这种面对面服务拍手称快。张湾乡西罐村村民陈正昌告诉记者，他家养了近百只羊，想买只种羊但不知道从哪里买。5月中旬，他打电话给联户干部詹建民谈了自己的想法。不料没几天，詹建民便从巩义市一养殖场买来一只种羊送到他家。陈正昌说：“这可帮我大忙了。有了‘便民服务卡’，感觉干部随时就在身边。”

    据统计，“双责”服务机制推行以来，全县已收集各类群众诉求2490项，已办结或正在办理1555项，待办305项。不合政策规定的630项包村服务小组已逐户进行了解释。

    “推行‘双责’服务机制，目的是构建汇集县乡村三级力量，上下贯通、功能整合、便捷高效的便民服务体系。我们将不断完善和创新，作为一项长效机制坚持下去。”陕县县委常委、组织部部长董树良说。