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以创新精神和务实作风全面开创司法行政工作新局面
2004/8/26 21:24:34    来源: 三门峡日报 移动用户编发smxsjb至10658300订三门峡手机报,3元/月,不收GPRS流量费
创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉;务实的工作作风是对党和人民高度负责的具体体现,它以人民群众是否满意作为工作的根本出发点和落脚点。新时期的司法行政工作要有所作为、不断发展,为全面建设小康社会作出新的更大的贡献,就必须把创新贯彻于整个工作的全过程,以务实的作风把工作的落脚点放到办实事、求实效上,使工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。 一、以创新的精神和务实的作风,全面推进普法依法治市工作深入开展 普法依法治市工作如何适应新形势的要求,不断开辟新方法、新途径,确保“两个转变、两个提高”目标的实现,这是摆在我们面前亟待研究解决的一个新课题。 普法依法治市就要坚持党的领导,就要把普治工作放到大局中谋划,使其更好地服务于共产党依法执政,更有效地监督制约权力运行,确保正确的政治方向,确保党的路线、方针和政策的贯彻实施,从而确保党始终发挥领导核心作用。 普法依法治市是个系统工程,需要各方面协同运作、全社会共同参与。因此,各级党委和政府在谋划运作全局时,要把普治工作统筹进去,兼顾起来,协调各方,齐抓共管,共同发展。各级人大、政协、司法机关以及社会团体和中介组织要明确各自职责,发挥各自职能,积极参与,同心协力,共出成果。 适应不同群体对法律的不同需要,区别不同对象做好法律宣传工作。在城乡基层,各级党委、政府都要建立起普法骨干队伍,乡镇(街道)由司法助理员负责组织,从市里到县(市、区)及乡镇、村组(社区)形成四级法制教育组织网络,通过乡村广播、信息员传播、建立法律资料袋等途径和形式,使法律真正进村入户到人,满足广大基层群众的法律需求;在机关事业单位,要把领导干部、公职人员的法制教育纳入人才培养规划,开展大规模的法律学历教育和任职资格法律培训,以期达到上岗执业、担当领导职务所必备的法律条件。 二、以创新的精神和务实的作风,积极稳妥地探索劳教特色 劳动教养作为一项独立的法律制度,在其40多年的发展历程中,既显示了其强大的生命力,也暴露出许多矛盾和缺陷。这些矛盾和缺陷不仅涉及劳动教养的规范定位,而且事关劳动教养的生存和发展,要解决这些问题,必须立足现实,从理论与实践上改革创新。一是要合理定位劳动教养的性质。劳动教养就其行为的社会法律属性来说,是以扰乱社会治安秩序为主体,性质定位则为违法与乱纪或社会行为失范。二是要探索研究劳动教养的执行模式。1988年,司法部决定将劳动教养与劳动改造在管理体制上彻底分开,但时至今日,劳动教养在执行理念上、模式上、要求上仍然保留着监狱管理的痕迹。因此,重新构建劳动教养执行模式已势在必行。三是要探索劳动教养的法律定位。要走出目前劳动教养立法难的境地,就必须客观地审视劳动教养法律制度的现状,在现行法律法规的框架内对劳动教养制度重新加以设定,从形式和价值两个方面合理架构劳动教养法律体系。坚持创新机制与提升管理水平相结合,打造劳动教养执行工作新的平台,重点要从所政管理运行机制、工作考核机制、硬件建设机制、有效保障机制等几个方面加以创新。 三、以创新的精神和务实的作风,进一步加强基层基础工作 今年初,我们结合实际制定下发了《三门峡市司法所规范化建设3年规划》,力争用3年时间,完成全市乡镇(街道)司法所的规范化建设,使司法所成为机构健全、制度完善、工作条件明显改善、工作经费得到保障的规范的工作机构,成为当地政府信赖、群众满意的基层政法组织。 进一步规范现有的基层人民调解组织,积极发展跨区域、跨行业的人民调解组织,扩大人民调解组织的覆盖面,要继续加强与人民法院的合作,建立工作联系、业务指导制度,积极主动地争取人民法院对人民调解工作的指导,做好人民调解与诉讼制度的衔接,规范人民调解文书,确保调解协议的法律效力,进一步提高调解率、调解成功率和协议履行率。 进一步加强与综治、公安、民政、劳动和社会保障、财政、税务、工商管理、共青团、妇联等安置帮教有关部门的联系和沟通,多方配合,共同做好安置帮教工作;加强对刑释解教人员的衔接管理工作,重点加强对刑释解教人员出所后直接流散于社会、不落户或入户分离等问题的解决以及“三假”(假姓名、假身份、假地址)人员的查找,最大限度地减少脱管漏管现象。 四、以创新的精神和务实的作风,加快法律服务工作的改革发展 进一步拓展服务领域,积极介入我市国企改革、公司法人治理、垄断行业改革、深化农村税费改革、完善产品市场体系等领域;不断拓展为我市非公有制经济、混合所有制经济、农村社会经济发展服务的内容,积极探索法律服务在参与信访工作、防止群体性事件等方面更好地发挥作用的途径和方法,预防和化解社会矛盾;引导我市法律服务人员注重在公益领域和传统领域拓展法律服务,解决人民群众请“律师难”的问题;要以求真务实的精神,扎实开展集中教育整顿活动,重点整顿律师和律师事务所在执法活动中的违法违纪问题;大力向全社会宣传法律服务的基本制度,宣传法律服务工作中涌现出来的优秀人物、先进集体,宣传法律服务工作在完善社会主义市场经济体制、维护社会稳定、保障人民群众合法权益方面的突出事迹和典型做法。
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作者:市司法局党委书记、局长 黄国华 网络编辑:admin

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