□时报记者   兀越林

  8月18日，河南省“清风中原行”集中采访活动正式启动。为期3天的集中采访，记者深入卢氏、灵宝、陕县、湖滨区等基层组织进行探查，对三门峡市的党风廉政建设情况进行了解。

  招数一：严查   群众利益无小事，基层反腐任务更艰巨

  “李献美，男，1976年10月出生，汉族，徐家湾乡徐家湾村东岭组人，2012年12月至2014年11月任徐家湾村委会副主任……2012年12月，李献美……经查，其行为已经构成违反廉洁自律错误……为严肃党纪，教育本人，2015年4月21日乡党委会议研究决定，给予李献美党内严重警告处分。”

  在卢氏，2014年该县共受理群众举报273件，开展机关作风纪律专项检查11次，55个单位189人因违反工作纪律受到严肃处理并通报全县。

  在灵宝，2015年年初，灵宝市纪委依托专业调查机构开展基层调查，发现“懒官懒政”“为官不为”问题13项，截至今年7月，共立案74件，党政纪处分62人，移送司法机关4人；

  在开发区，2015年上半年以来，依法查办的违纪违规给予党政纪处分案件5件，处分5人，诫勉谈话2人，问责14人。在党政纪处分案件中，给予行政警告处分2人，给予行政记过3人，违反工作纪律给予通报批评7人。

  截至目前，三门峡市纪委加大专项治理力度，发现问题线索486个，已办结266件，给予党政纪处分222人。

  这些闪耀的数字，代表着三门峡市基层反腐的成绩，更代表着三门峡市基层反腐的决心。

  招数二：创新   非党村组干部监管制度和体制的探索

  2011年4月至8月，根据省纪委统一安排部署，陕县认真开展了“农村涉财信访举报突出问题专项治理”工作，在严肃查办的13起涉农案件中，有4名非党违规违纪人员因为没有处理依据和惩处主体而未得到有效惩处。纪委机关严肃执纪、维持正义、营造风清气正、干事创业环境的形象受到一定损害，群众对此更是颇为不满。

  针对这一问题，陕县专门组织人员，针对约束和规范农村干部履职行为展开了调研，制定出台了《陕县农村村组干部廉洁履行职责实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），并于2011年9月16日以“陕办（2011）29号”文件下发全县，要求各乡（镇）加大宣传和教育培训力度，使村组干部对《实施细则》人尽皆知，并遵照履职。

  在加强农村非党员干部监管方面，《实施细则》的出台解决了实际问题，堵塞了监管漏洞，强化了监管效果，实现了常态监管，做到了违规必惩。

  2014年3月28日，陕县大营镇收到该县信访局交办的关于城村15组村民反映原组长孙守朝未将组集体粮食直补款交给村财务的问题，在确认其反映问题属实后，依据《实施细则》对非党员干部孙守朝进行处理，其处理结果在该县引起较大反响，群众一致叫好。

  招数三：透明   阳光基层廉政网打造公开监管新模式

  “鼠标轻轻一点，村里的财务账目及收支情况，每一笔内容明明白白、清清楚楚地显示出来。干部都干了啥，村民们心里敞亮着呢。”近日，家住灵宝市尹庄镇的张全声通过“三门峡阳光基层廉政网”查询本村第三季度财务收支情况后激动地说。

  “三门峡阳光基层廉政网”是三门峡市纪委于2013年8月份筹建，集监管部门在线实时监管与群众在线实时查询，融公开、宣传、监管、服务、诉求、查询、信息发布等为一体的高科技网络平台。

  通过这个平台，任何人在任何地点、任何时间都可以通过互联网查询全市所有农村（社区）“三资”管理情况，涉农各种补贴、补助、项目资金安排使用情况。除了透明公开各项三资外，该网还具备加强党的强农惠农政策的宣传，提供“三农”信息及咨询服务，受理、反馈涉农问题的投诉举报等多项功能。

  “三门峡阳光基层廉政网”自运行以来，已累计公开涉农事项信息60万条，接受群众咨询和查询52000余人次，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，进一步维护农村和谐稳定，有效促进全市基层党风廉政建设工作的深入开展。

  招数四：务实   明白纸，让老百姓走进反腐先锋的队伍

  近几年来，随着农村经济社会的发展，原有的村务公开方式已逐渐暴露出诸多弊端。为适应农村的新形势，2013年3月份，三门峡市首先在灵宝市、开发区进行试点，推行“村务公开明白纸”工作，并于当年5月份在全市普遍推行。

  一张“明白纸”，村民心里亮。“原来也有村务公开，但有的时候还来不及看就换内容了。现在给咱发了村务公开明白纸，村两委干些啥我们老百姓一眼就能看清楚，心里自然就亮堂了。这个做法真好！”在灵宝市城关镇牛庄村，村民刘为民对村里推行的“明白纸”方法赞不绝口。

  推行“村务公开明白纸”，创新了村务公开的方式，拉长了村务公开的链条，拓展了村务公开的空间，解决了过去公开方式单一，公开模式固定，保存时间短，公开不全面、不彻底、不明细等问题，充分保障了群众的知情权、监督权。

  截至目前，三门峡市六个县（市）区“村务公开明白纸”发放率达99.5%以上，收集群众建议5200余条，解答群众疑问960余个，解决实际问题360余个，“村务公开明白纸”已经成为深化村务公开、规范权力运行、畅通群众诉求、化解基层矛盾的重要载体。