房地产税法进入立法规划，由于这是一部关系到千家万户的重要法律，作为一种直接税、财产税，未来的房地产税征收如何做到公平合理，税收怎么使用，如何增加百姓“获得感”“安居感”，都考验着法治化治理能力和立法机关的智慧。

  在落实税收法定原则之下，房地产税立法已经箭在弦上。但房地产税立法与开征房地产税之间并不能直接画等号。多位专家表示，即使立法工作完成，也不意味着房地产税就会在全国马上开征。从立法到开征至少还有三道“坎”。

  难点一：争议能否达成共识

  头一道“坎”是立法草案能否顺利出台，关键在于一些改革争议内容能否达成共识。据悉，目前草案仍在抓紧起草中，未来开征是否设“起征点”、是否按人均居住面积等信息尚不得而知。

  中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为，在立法和改革过程中，需处理好房地产税对楼市短期冲击与地方经济发展的关系、处理好房地产税与土地增值税等其他税费的关系等。此外，社会关注的要不要设“免征额”等问题都必须在草案中有所突破。

  难点二：

  房地产税法能否如期出台

  第二道“坎”是立法草案能否顺利提请全国人大审议并通过，这关系到房地产税法能否如期出台。此次房地产税法被列入本届全国人大立法规划的一类项目，所谓一类立法项目意味着该法立法条件比较成熟，拟在任期内提请审议。

  但专家表示，这仅仅意味着房地产税法草案必须在本届全国人大任期内，即2018年3月前提请人大常委会审议，但是否能审议通过并不确定。历史上不少立法草案因争议大、意见不统一而历经几届人大审议，如预算法的修订就历经三届人大、四次审议才完成。

  难点三：开征条件是否具备

  第三道“坎”是开征的条件是否具备。专家表示，即便房地产税法出台了，也不意味着房地产税会马上开征。在当前经济下行压力较大的背景下，必须选择好改革时机，谨慎开征房地产税。

  中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，开征房地产税有助于建立楼市长效调控机制，引导房地产市场回归相对健康的发展轨道。但房地产税的开征，虽短期影响有限，终究会对市场产生一定影响，把握好改革推出的时机至关重要。

  中国政法大学财税金融法研究所教授施正文认为，在全国人大开门立法的背景下，应进一步推进立法和改革进程的透明。何时开征、如何开征房地产税应提早向社会表明态度，让公众早有预期。

  “征收房地产税，是从百姓口袋里直接收税，如果将来会设定免征额，也要尽早告知社会改革不会增加中低收入者的税收负担。”施正文表示，房地产税虽是小税种，但牵动每一个人的利益。税收政策越透明，越有助于改革的稳妥推进。切好利益蛋糕，才能释放改革红利。

  房地产税由全国人大牵头制定

  在经济增速放缓背景下，市场上不乏“房地产税该不该征”的争议。但在倪鹏飞看来，推进这一改革势在必行。

  “开征房地产税是深化财税体制改革的重要一步，尤其在土地财政作为地方融资主渠道的现状改变后，房地产税将成为未来地方财政的重要收入来源。”倪鹏飞说，征收房地产税也有助于实现财富公平分配，抑制投机行为，促进房地产市场更稳健发展。

  而根据新一轮全面改革的部署，未来房地产税改革不仅仅影响个人住房征税。张斌认为，税收法定背景下，党的十八届三中全会《决定》提出的“加快房地产税立法”不同于以往“房产税”的提法，其中包含了未来更丰富的改革思路。

  “房地产税其实是一个综合概念，既包括房产税，也包括土地增值税、土地使用税等相关税种。”张斌说，房地产税立法的目的在于减少建设和交易环节的税费，重点发展保有环节房地产税，进而完善房价形成机制。

  此次全国人大公布的立法规划透露了一个重要信息——房地产税法草案明确由全国人大常委会预算工作委员会牵头，财政部参与配合。施正文表示，这将是首个由全国人大牵头制定的税法，凸显我国加强立法机关主导立法的改革趋势。    （据《北京晚报》） 

  外国如何征收房产税？

  德国：多管齐下 抑制投机

  德国没有真正意义上的房产税，主要包括土地购置税、土地税、二套房税、收入所得税、资本利得税等，这些遏制措施多管齐下，在一定程度上有效地压制了炒房现象。为防止利用房地产投机的行为，德国设有10年的投机期限。购置10年以内的房屋如果出售获利，利润也将被纳入个人收入，需依法缴纳资本利得税。

  韩国：富人多缴 打击炒房

  韩国征收综合不动产税和财产税，拥有高档房产的富裕阶层承担更重的赋税。为了打击房地产投机行为，韩国政府又出台了更严厉的房产转让所得税，即拥有2套住宅的家庭在购买房产2年之内出售，要缴纳50%的房产转让所得税，拥有3套以上住宅的家庭在购买房产2年之内出售，要缴纳60%的房产转让所得税。   

  美国：自住减免 征税透明

  全美50个州都征收房产税，美国房产税的收税主体是郡政府、市政府和学区，郡税、城市税和学区税三者之间的比例为1∶1∶5。

  新加坡：优惠自住 促进平等

  房产税是新加坡政府的一种传统税种，原则上是有房子就得交税，新加坡坚持小户型、低房价原则，对购买自用房者实行税收优惠，对于富人住房，则收取高倍的土地出让金及高倍的物业费，严格控制高价商品房的比例。

  俄罗斯：估价越贵 税率越高

  俄房产税实行差别税率，房产评估价格越贵，税率也就越高。拥有多套房产的纳税人将按较高的税率纳税。俄罗斯房产税税率由中央和地方政府共同确定，国家规定税率范围，地方政府则在国家规定的税率范围内自行制定该地区的房产税税率。

  墨西哥：税率分化 鼓励投资

  富人区的豪宅一年缴纳上千美元的房产税，而工薪阶层地区的房屋每年仅缴纳数十美元。墨西哥房产税的缴纳方式比较灵活，可一次性缴纳全年税款，也可每两个月交付一次。为了鼓励居民及早缴纳房产税，根据各地政府规定及当年财政状况变动，各地会给予5%和15%之间的折扣。   （宗和）