“挂牌保护”保护谁的利益？ - 西部在线

“直到今年省环保局组织专项行动，我才第一次跨进工业园区的大门。”安徽省北部一位县级环保局负责人说。据《经济参考报》报道：执法“进不了门”已成为许多地方行政执法部门遭遇的共同尴尬。记者近期采访发现，近些年，一些地方政府“发明”出“挂牌保护”促进经济发展的措施，对引进企业或一些重点企业实行所谓的“挂牌保护”，规定行政执法部门不准检查。确立“挂牌保护”制度，本是地方政府出于治理乱罚款、乱收费、乱摊派的考虑而采取的一种行政保护。但地方政府的“好心”并没有被企业“领情”，一些企业想的却是借这块“金”字招牌，从事违法活动，赚取非法利润。今年9月，甘肃省徽县水阳乡200多名村民被检出血铅超标。国家环保总局和甘肃省环保局联合调查组认定，位列该县“首批重点保护企业”的徽县有色金属冶炼有限责任公司是造成这一事件的重要污染源。记者在部分省市采访发现，在许多地方的经济发展中，“挂牌保护”风仍在劲吹，且有愈吹愈烈之势。今年8月9日，浙江遂昌县举行了第二批重点企业保护牌授牌仪式，确认18家企业为县第二批重点企业，并授予其重点企业保护牌，使该县重点保护企业累计达50家。 “挂牌保护”风盛行，最终“保护牌”演变成一些企业违法的“保护伞”。有关专家指出，这反映出当前一些地方政府在执政活动中存在三大误区。 ——以放弃监管取代依法执政。中国社会科学院工业经济研究所王钦博士接受采访时分析说，市场经济是一种法律治理的经济，要求政府在法律的范围内执政。“挂牌保护”误把放弃监管当“保护”，剥夺了法律法规授予行政执法部门的执法主体权，实质就是牺牲或削弱职能部门的正常监管权力，“如果连门都进不了，必然使法律法规流于形式”。 ——以越位干预取代科学执政。专家认为，科学执政要求地方政府按照规律配置和运用国家权力，使思路和行动更符合规律。“挂牌保护”误把强力监管当“保护”，给重点企业“挂牌保护”，只能施惠于少部分企业。这种带有明显歧视的差异性政策，有悖于市场经济主体统一性原则，既造成巨大的不公平竞争，也是地方政府行政权力越位干预市场微观经济活动的表现。 ——以着眼官员政绩取代民主执政。民主执政要求地方政府为人民谋发展、谋利益。一些“挂牌保护企业”的发展以损害经济持续发展和群众利益为代价，反映出一些地方政府执政侧重于少数人的政绩，而对群众的诉求和权益置之不理。（据新华社）

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