2015年是人民银行经理国库30周年、《中华人民共和国国家金库条例》颁布实施30周年和修改后的《中华人民共和国预算法》实施的第一年。为宣传人民银行经理国库30年来取得的成就，普及国库相关知识，引导社会各界更加关注、理解和支持人民银行经理国库工作，近日，本报记者就大家关心的国库问题采访了人民银行三门峡市中心支行行长白崇建。

  问：什么是国库？

  答：国库是国家金库的简称，是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构，国库还承担代理政府债券的发行和兑付、承办国库现金管理操作、确保国库资金安全完整、反映国家预算执行情况等职责。国库分为中央国库和地方国库。国家的全部预算收入必须按规定期限全部缴入国库，国家的一切预算支出，必须按规定通过国库拨付。国家的预算收入表示国家依靠权力无偿占有社会产品分配的结果；预算支出表示国家对维持巩固和发展社会所开支的费用。国库是国家预算执行的重要组成部分，依法经理国库是中央银行（中国人民银行）的重要职责。具体来说，国库工作主要是国库账户管理、国库资金管理、国库信息系统建设、国库组织机构建设。

  问：国库有哪些职责和权限？

  答：根据《中华人民共和国国家金库条例》等规定，国库的基本职责有：办理国家预算收入的收纳、划分和留解；办理国家预算支出的拨付；向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况；协助财政、税务机关督促企业和其他有经济收入的单位及时向国家缴纳应缴款项，对于屡催不缴的，应依照税法协助扣收入库；组织管理和检查指导下级国库的工作；办理国家交办的同国库有关的其他工作。国库的主要权限有：督促检查各经收处和收入机关所收之款是否按规定全部缴入国库，发现违法不缴的，应及时查究处理；对擅自变更各级财政之间收入划分范围、分成留解比例，以及随意调整库款账户之间存款余额的，国库有权拒绝执行；对不符合国家规定要求办理退库的，国库有权拒绝办理;监督财政存款的开户和财政库款的支拨；任何单位和个人强令国库办理违反国家规定的事项，国库有权拒绝执行，并及时向上级报告；对不符合规定的凭证，国库有权拒绝受理。 

  问：国债有哪些种类？通过哪些渠道可以购买储蓄国债？

  答：目前，可以购买的国债有：储蓄国债，分为凭证式国债和电子式储蓄国债；在记账式柜台交易试点商业银行或证券交易所市场挂牌交易的记账式国债。在我市可以通过工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮政储蓄银行各个网点购买储蓄国债。

  如需了解储蓄国债的发行信息，可登录财政部网站（http://www.mof.gov.cn）和中国人民银行网站（http://www.pbc.gov.cn）了解国债相关政策和发行信息。

  问：新的《预算法》对国库工作有哪些新的规定？

  答：新《预算法》对国库工作作出了新的规定。

  一是政府的全部收入应当上缴国家金库（以下简称国库），任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。对于法律有明确规定或者经国务院批准的特定专用资金，可以依照国务院的规定设立财政专户。二是各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价。三是各级预算的收入和支出实行收付实现制。特定事项按照国务院的规定实行权责发生制的有关情况，应当向本级人民代表大会常务委员会报告。四是按照国务院的规定完善国库现金管理，合理调节国库资金余额。五是已经缴入国库的资金，依照法律、行政法规的规定或者国务院的决定需要退付的，各级政府财政部门或者其授权的机构应当及时办理退付。按照规定应当由财政支出安排的事项，不得用退库处理。六是国家实行国库集中收缴和集中支付制度，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。七是对办理政府收支事项的各种违规的行为及其承担的法律责任，提出了更加全面的、更加具体的、更加明确的要求。

  问：目前我市国库集中支付业务开展得如何？

  答：2014年，三门峡市中心支库拓展国库服务范围，瞄准群众比较关注的几项国家财政补贴政策，开通了国库直接支付绿色通道，成功实施了退休工资和多项涉农补贴的直拨到户工作，得到了市委、市政府和社会各界的高度评价。近期，结合当前中央开展的“三严三实”活动，三门峡市中心支库又协调开发区财政、灵宝市财政，利用国库小额支付系统和批量支付工具，将在6月份开展国库集中支付业务工作。随着国库集中支付项目扩容，支付对象范围扩大，国库集中支付业务，将成为央行服务社会的新途径，将有力地促进现代化服务型国库的建设。

  问：三门峡市国库业务发展现状如何？

  答：2013年9月，三门峡市中心支库及辖区各支库，全部安装运行了国库会计核算数据集中系统（TCBS）、财税库银横向联网系统（TIPS）和国库管理信息系统（TMIS），实现了国库业务的电子化、网络化、统一化、规范化，国库资金清算做到了“实时清算、实时到账”，圆满完成了县（市）、区政府预算收支任务，有力促进了三门峡市经济社会发展。

  30年来，三门峡市中心支库以《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国国家金库条例》为准绳，在上级行的制度框架内，不断制定完善操作规程和实施细则，建立起现代化国库管理制度体系；国库直接支付业务在政府和群众之间架起了连心通道、廉政通道、便民通道。同时，中心支库依法履行国库监督职能，确保各级预算收入准确、及时、完整上缴国库，预算支出严格按照预算执行，通过掌握的第一手数据，建立了优势互补、相互促进、信息共享的国库资金运行分析体系，为相关部门的决策提供了重要的信息支持和参谋服务，充分发挥了国库的执行、促进、反映、监督职能作用。

  30年来，三门峡市中心支库不断加强国债管理，大力宣传国债知识，进一步拓展了国债知识的宣传渠道和覆盖面，摸清了社会大众的国债投资意向，务实有为地为投资者搭建了金融服务与投资理财的桥梁；增进了人民银行与承销机构的协调联系，进一步提升了国库履职影响力；为拓展国债服务领域和建立国债宣传长效机制进行了有益的尝试，取得了“政府满意、群众受益、银行发展”的良好社会效果。

  回首过去，人民银行经理国库事业蓬勃发展，展望未来，三门峡市各级国库正朝着现代化服务型国库的宏伟目标阔步前行。