□时报记者  兀越林 

  规定：养犬管理实行政府部门监管、基层组织配合、养犬人自律、社会公众监督相结合的原则。（第三条）

  解读：城市养犬一直是难监管的社会问题。规范城市养犬，必须要各方面共同努力才能见实效。本条规定了养犬管理工作的四类主体，即政府部门、基层组织、养犬者和社会公众。其中，起关键作用的就是养犬者。只有养犬者提高自律意识，严格按照管理办法的规定做好对犬类的管理、登记等工作，城市养犬管理才能真正步入正轨。

  规定：养犬人应当按照动物防疫有关规定,携犬到有合法资质的动物诊疗机构为犬只注射狂犬病疫苗。犬只接受免疫后，养犬人应当按照畜牧兽医行政管理部门规定的程序办理免疫证明。（第九条）

  解读：对城市养犬进行规范管理，预防狂犬病是一大因素。许多市民饲养宠物犬，往往缺乏给犬只注射狂犬病疫苗的意识。《办法》中对市民饲养犬类进行注射疫苗的事项进行了规定，保证了市民尤其是养犬人的人身安全。

  规定：养犬人应当负责对犬只的看护管理，不得干扰他人正常生活，不得放任犬只恐吓他人或者驱使犬只伤害他人，不得影响市容环境卫生。犬吠影响他人正常生活的，养犬人应当采取有效措施及时制止。（第十三条）

  解读：养犬人不得“干扰他人正常生活”“不得放任犬只恐吓他人或者驱使犬只伤害他人”“不得影响市容环境卫生”，这是以禁令的性质来规定的。在所有法律条文中，禁令性的规定有较强的法律强制性和警示性，它表明该条令只要违反就要负责，因此，连续几个“不得”的出现，是对养犬人最硬性的规定。

  规定：为防止犬只恐吓、伤害他人或者丢失，养犬人携犬出户时应当遵守下列规定：（一）用犬绳牵领犬只，犬绳长度一般不得超过1.5米，并由能够约束犬只的成年人牵领；(二)在公共楼道、电梯及其他拥挤场所，为犬只戴嘴套或者怀抱；（三）不得携犬与他人争道抢行，主动避让行人尤其是老年人、残疾人、孕妇和儿童；（四）有效制止犬只追咬行人、持续吠叫或者在人群聚集处追逐嬉闹；（五）应当及时清理犬只在公共场所的排泄物；（六）采取其他有效措施。（第十四条）

  解读：此规定同样属于养犬人的义务，但相比其他规定又进一步细化。以细则性质的法律条文对养犬人携犬出户时的行为进行规范，体现了《办法》求实求效的作用。

  规定：养犬人或犬只管理人不得携犬进入机关、学校、医院、体育场馆、博物馆、图书馆、文化娱乐场所、候车（船）室、餐饮场所、商场、宾馆等公共场所。不得携犬乘坐公共汽车、轮渡等公共交通工具。在重大节假日或者举办重大活动期间，公安部门会同有关管理部门可以临时划定禁止携犬进入的区域、时间。盲人携带导盲犬和肢体重残人携带扶助犬的，不受本条规定的限制。（第十五条）

  解读：公共场所是人群经常聚集、供公众使用或服务于人民大众的活动场所，是反应一个城市物质条件和精神文明的窗口。《办法》中规定禁止犬只进入公共场所，是人文关怀的表现，因为公共场所的人口相对集中，相互接触频繁，流动性大，发生犬只伤人的隐患几率就越大。

  规定：饲养犬只，干扰他人正常生活的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条第一款之规定处警告；警告后不改正，或者放任犬只恐吓他人的处200元以上500元以下罚款。（第二十五条）

  驱使犬只伤害他人的，除承担相应民事责任外，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。（第二十六条）

  伪造、变造、买卖有关养犬登记证明材料、免疫证明的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条有关规定,处10日以上15日以下拘留,可以并处1000元以下罚款;情节较轻的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款。（第二十七条）

  未按照国务院兽医主管部门规定处置染疫犬只及其排泄物、病死或者死因不明的犬只尸体以及其他经检疫不合格的犬只的，由畜牧兽医行政管理部门依照《中华人民共和国动物防疫法》第七十五条之规定责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处3000元以下罚款。（第二十八条）

  解读：负责，是对现代公民最基本的道德要求，以上条文是对养犬人违反《办法》应负法律责任的详细规定，体现了《办法》的强制性、权威性。