透视“招工难” 破解“难就业” - 西部在线

“招工难”绝非2011年才出现，但与往年有所不同的是，今年的“招工难”不仅出现在沿海发达地区，也在四川、河南等劳动力输出大省初见端倪。近日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民透露，今后5年城镇劳动力供求缺口每年有1300多万，比“十一五”期间压力更大。也就是说，“难就业”同时存在。两会上，全国人大代表、政协委员剖析了造成两难困局的四大因素。地域差距缩小，西部用工大增全国政协委员、成都市副市长刘家强说，结合四川的情况来看，沿海用工短缺的原因大致有这样几个方面：沿海与中西部地区的农民工工资差距逐步缩小；随着中西部地区投资条件逐渐改善，不少劳动密集型企业逐步向中西部转移，中西部开始与东部展开争抢农民工的激烈竞争。同时，农村可待转移的剩余劳动力持续减少。刘家强介绍，2009年四川农村富余劳动力约为1580万人，而当年四川省输出劳动力为1209万人，因此全省农村富余劳动力实际可转移的数量仅为370多万人。据他分析，随着可供向省外转移的农村劳动力持续减少，省内就业空间不断扩大，工资待遇不断提高，外出务工的农民工向省内回流必然成为一个趋势。培训不足，结构性矛盾凸显 “有技能的劳动力供给与需求的结构性矛盾突出。”刘家强说，“根据对全省劳动力市场职业供求情况监测信息，在用人单位招不到工的同时，又存在无技术等级或职称的求职人员严重过剩的问题。” 远在东北的哈尔滨也有类似的情况。全国人大代表、黑龙江正大实业有限公司董事长姜鸿斌介绍，哈尔滨市场缺少的是专业的车、钳、水、电、焊等各类技术人才，这个市场需求很大，而且断档了相当长的时间。全国人大代表、湖南省人民政府经济顾问赵湘平认为，这源于对劳动力培训的不足。赵湘平说，“随着社会的发展，各种工作都需要劳动者具备越来越高的技能，因此要有计划地对劳动力进行培训。”他建议，让考不上大学的城市、农村学生都接受专业、系统的技术培训，一方面解决“招技工难”问题，一方面提高全民族职业技能素质。产业须升级，低端难维持据了解，不少出口导向型的东部企业与中西部企业并无质的区别，同属国际产业链的低端，其利润微薄，工资增长缓慢。 “农民工供给短缺，工资应有较大增长才是，但农民工的工资相对于城镇职工来说，仍属于缓慢增长。”全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中说，“出口导向型企业处于国际分工中的低端地位，没有很大弹性为工人加工资。这些产业要么转移到劳动力更便宜的地方，要么向更高端的产业升级，这是发展过程中必须面对的问题。” 赵林中说，随着我国社会经济的发展，人民生活水平的日益提高，低端的产业难以立足，因为其微薄的利润难以适应社会发展的需要。在生产玩具、电子元件等企业的流水线上，工人最多做10年，之后因为视力下降，工人就难以胜任高强度的工作了。“那10年之后这些人去哪里就业？”赵林中说，“发展应该是可持续的，不可持续的注定要被淘汰。”赵湘平认为，这就需要产业升级换代，否则两难困局难以突破。保障缺失，城市化不足赵湘平认为，“招工难”现象更为深层的原因是城市化不足，就业工作、就业政策没有完全覆盖到广大农民工群体中。 “农民工没有享受到一套系统的就业扶持政策，比如社会保险政策。”这位代表说，现在的农民工接近70%都是“80后”“90后”，很多没有种过田，也不愿意回家种田。他们想要留在城里，有职业发展前途。对此，姜鸿斌也表示赞同：“我亲眼见过一个农民工职员，进城10多年了，有住所、有工作，但孩子教育、家庭户籍、医疗保障等方面都无法与同样的城市职工同步，最终还是没能摘掉‘农民工’的帽子。”　 “要解决‘招工难，‘难就业’困局，政府、社会、企业就要考虑到新生代农民工是想成为市民，就要做好吸纳这部分人进城的准备，包括城市基础设施建设，各种各样的政策和待遇，包括就业和社保的优惠等等。”赵湘平说。

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