12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》，“单独两孩”政策依法启动实施。生育政策的这一调整将会给我国社会、家庭、个人带来哪些变化？又有哪些方面并不会随着政策调整而改变？

    人口数量：

    适量增加 峰值提前

    生育政策调整必然带来人口数量增加。国家卫生计生委主任李斌介绍，预计政策调整后，今后一个时期出生人口将适当增加。2015年总人口在13.8亿人以内，不超过13.9亿人的“十二五”规划控制目标。

    李斌说，实施“单独两孩”政策，不会对我国粮食安全以及教育、卫生、就业等基本公共服务造成大的压力。我国粮食安全以及基本公共服务资源配置规划，均是以2020年总人口14.3亿人、2033年前后总人口达到峰值15亿人左右作为基数制定的。

    人口结构：

    劳动年龄人口增加

    目前，我国人口结构性问题日渐突出。首都经贸大学劳动经济学院副院长童玉芬分析，如果生育政策不变，我国每年减少有效劳动力供给811万，实行“单独两孩”政策后，每年减少760万左右。这将缓解我国未来劳动力的供需失衡。尤其是我国劳动力规模大幅度下降的拐点将出现在2025至2030年前后，当前调整生育政策正是时候。

    南开大学人口与发展研究所教授原新推测，实施“单独两孩”政策，到2030年将使老龄化水平从24.1％下降到23.8％，到2050年从34.1％下降到32.8％，到2100年从39.6％下降到34.3％。

    原新说，政策调整还有利于出生人口性别比趋衡，在自然生育状态下，多生是达到出生人口性别平衡的唯一手段。实施“单独两孩”政策未必能使出生人口性别比恢复正常，但一定能使其下降。

    家庭结构：

    “4—2—1”模式被打破

    4位老人夫妻2人1个孩子的“4—2—1”模式是现行生育政策下常见的家庭结构，这样的模式养老负担较重，且抗风险能力低。

    “一个小家庭仅有一个孩子，确实风险比较大。”全国人大常委会委员赵少华说，政策调整后，类似的情况应该有所好转。

    中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说，目前我国家庭规模不断缩减，独居老人家庭比例有所升高，出现一些“失独家庭”等特殊困难家庭，家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化。施行“单独两孩”政策，一定程度上可以改善家庭结构，有助于家庭经济社会功能的发挥，有助于提高家庭的抗风险能力，也有助于子女教育。

    生育政策：

    调整完善不等于放弃

    “单独两孩”政策仅是生育政策调整的其中一步。

    “实施‘单独两孩’政策，可以为今后进一步调整完善生育政策，逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的基本统一积累经验，创造条件。”李斌向全国人大常委会作说明时如是说。

    翟振武认为，从未来人口政策的方向来看，“普遍两孩”应该是将来人口政策调整的一个方向。因为它更有利于满足人民群众的意愿，缓解老龄化程度的功能也更大一些，只是现在时机还远不成熟。

    “调整完善生育政策的决议草案，这是对我国人口生育政策的一个重大的战略调整，顺应了民意，有利于我国经济社会的持续稳定发展。但一定要讲清楚，调整完善不是放弃计划生育政策，而是要长期坚持和自觉执行计划生育政策。”全国人大常委会委员李屹说。

    （据新华社）