党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。会议深刻分析了国际国内形势的发展变化，回顾总结了十六大以来取得的辉煌成就，确立了科学发展观的历史地位，明确了“五位一体”的总体布局，提出了全面建成小康社会的具体目标，是今后五年乃至更长一个时期，全党、全国改革和发展的总纲领，必将极大地激发广大党员干部群众推动科学发展的积极性、主动性和创造性，引领全党和全国各族人民，进一步统一思想，凝聚共识，坚定不移地贯彻落实科学发展观，沿着有中国特色社会主义道路阔步前进。

  作为陕县，贯彻落实十八大精神，就是要立足于学，着眼于转，着力于民，务求于效，全力推动经济社会又好又快发展，为加快全面建设小康社会进程作出应有的贡献。

  立足于学  领会改革发展新要求

  胡锦涛同志在大会上所作的报告，在理论上有新高度，在认识上有新提升，在战略上有新调整，在发展上有新部署，具有很强的思想性、前瞻性、战略性、可操作性，通篇闪耀着科学求实、与时俱进的真理光芒。当前首要的政治任务，就是要采取各种形式，通过各种渠道，全方位、深层次、宽领域地开展十八大精神学习贯彻活动，引导广大党员干部群众，深刻领会十八大报告的丰富内涵，准确把握建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，坚定道路自信、理论自信、制度自信，自觉把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十八大提出的各项任务上来。具体要做到三个结合：一是结合实际看变化，引导广大党员干部群众，从自己的亲身经历、从自身生活的提高改善，深刻认识10年来经济生活和社会面貌发生的巨大变化，深刻认识十六大以来的辉煌成就，坚定走中国特色社会主道路的信心和决心；二是结合实践谈感受，通过中原经济区建设的谋划推进、三门峡市近年来探索资源型城市转型发展道路的生动实践，深刻认识全面贯彻落实科学发展观的重要性和必要性，自觉运用这一中国特色社会主义理论体系的最新成果，武装头脑、指导实践；三是结合工作谋发展，紧紧围绕十八大精神，紧密结合三门峡市“四大一高”战略，结合陕县实际，找准切入点、着力点和突破口，着力在融合发展、转型发展、统筹发展、为民发展、务实发展上下工夫、求突破、见成效。

  着眼于转 增创转型发展新优势

  党的十八大报告，把科学发展观写入党章，并且把生态建设作为“五位一体”总体布局的重要组成部分，对我们转变经济发展方式提出了新的更高的要求。陕县作为一个以资源型经济为主的县份，学习贯彻十八大精神，必须坚持科学发展主题、转型发展主线，紧紧围绕“四大一高”战略，坚持“工业强县、特色富农、三产活县和城市带动”的发展思路，积极探索跳出资源陷阱、摆脱路径依赖的转型发展新路子。一是围绕资源利用促转型，强力实施工业强县战略，着力推动传统产业高端化、高新产业规模化，通过技术改造，加快产品结构调整、产业转型升级，推进规模企业产业链的前伸后延，推动铝工业由氧化铝、电解铝向铝型材、板带箔等终端产品发展；盐煤化工由低端化工向精细化工、高端化工发展；黄金产业向“黄金万两县”目标迈进；建材、食品加工等其他传统产业，由高耗能、高污染、低附加值向低耗能、低污染、高附加值的高端产业转变，不断提高资源利用效率和产品附加值，努力实现资源不出陕县再利用、产品不出陕县再加工、资金不出陕县再投放，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。二是围绕区位优势促转型，抢抓豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区、三门峡城市新区和中心商务区建设的历史机遇，强力实施城市带动战略，加快推进东扩北延，积极与三门峡市区融合对接，按照省辖市的标准，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营，全面加快城市建设步伐，着力聚集城市人气，增加城市文化内涵，完善城市功能，提升产业承载能力；强力实施三产活县战略，着力抓好圆方物流城、帝王国际城市综合体、陕州大厦、中汇五彩城等重点项目，加快推进中心商务区、温泉特色商业区、中原地区矿温泉休闲度假区、地坑院民俗文化旅游观光区等建设步伐，构建大商贸、大旅游产业格局，提升三产在总体经济结构中的比重，打造县域经济新的增长极。目前，随着御汤国际温泉酒店、泰宇温泉综合开发等项目的谋划推进，陕县矿温泉综合开发日渐升温，近期已经有20多家单位提出要在高阳山投资建设温泉会所。三是围绕创新驱动促转型，围绕“两化一高”，坚持市场引导与政府推动相结合，发挥传统优势和培育新增长点相结合，突出科技合作引进、科研平台建设、骨干企业和特色产业培育、创新完善激励机制等工作重点，不断增强企业自主创新和区域综合创新能力，加快培育战略新兴产业，着力打造产能10万辆、产值350亿元、带动就业1.5万人、实现税收30亿元以上的专用汽车装备制造产业园，以及风力发电、太阳能发电、垃圾发电等新型能源产业基地。

着力于民 激活加快发展新动力

    以人为本是科学发展观的基本要义，改善民生是发展的最终目的，也是推动发展的动力所在。十八大报告用大量篇幅论述民生建设，体现了我党立党为公、执政为民的根本宗旨和一贯理念。贯彻落实十八大精神，必须从群众最关心、最直接、最现实的现实利益着眼、着手、着力，努力让群众在发展中享受更多利益、得到更多实惠，激发群众参与发展、推动发展的热情和动力。一是要多渠道促进群众增收，坚持在谋划发展时多考虑富民产业、制定政策时多考虑富民需求、部署工作时多考虑富民举措，在加快经济发展的同时，充分发挥财政资金和各类培训机构的作用，加大农民工、企业下岗职工就业技能培训力度，提高群众就业能力，拓宽群众增收渠道。二是要大力度推进民生工程，在不折不扣落实上级惠民政策和省、市民生工程的基础上，坚持每年公开承诺办好事关群众切身利益的“十件实事”，将可用财力更多地向社会事业和民生薄弱环节倾斜，财政新增财力要重点用于改善民生，确保民生投入占财政支出的比重逐年增加，覆盖面越来越广，受益群众越来越多。三是要全方位强化社会保障，时刻把“柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保”这些民生大事放在心上，建立健全劳动就业、城乡居民养老、医疗保险、最低生活保障、住房保障等社会保障机制，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，持续提升群众的生活质量和幸福指数，全力构建和谐社会。

务求于效 开创党的建设新局面

    提高党的建设科学化水平，既是十八大的明确要求，也是加快发展的重要保障。结合陕县实际，加强党的自身建设，要重点抓好三个方面：一是抓学习提素质，为了改善干部队伍知识结构，提高干事创业能力，我们在全县开展干部全员大培训，把干部学习培训情况列入年度目标考核体系，引导广大党员干部牢固树立全员学习、自觉学习、终身学习的理念，养成每天阅读学习一小时的习惯，并且与清华大学联合举办管理创新干部研修班，聘请知名学者、教授，定期来陕县举办专题讲座，面向科级以上干部开展形势教育、经济管理、政务礼仪、应对媒体、提高执行力等系统培训，目前已举办了3期，收到了良好效果。二是抓机制聚合力，我们坚持围绕工作推进建班子、围绕工作推进建机制，结合三门峡市“四大一高”战略，成立专项指挥部和重点工作领导小组，分别明确一名县级领导牵头，组织一班人马推进，做到人权、事权、财权相统一，职责和权力相匹配，有责有权、责权一致，确保工作高效推进；同时，结合实际制定了《陕县党政系统目标考评管理实施意见》，坚持用制度管人、管事，靠制度来推进工作、识别干部、确定奖惩，解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，营造了风清气正、务实重干的干事创业氛围，树立了凭政绩用干部的良好用人导向。三是抓基层强基础，坚持虚功实做、虚活实干，全面加强以村支部书记为核心的基层组织建设、以发挥作用为目的的党员队伍建设、以村级活动场所为重点的基础设施建设，探索建立了村干部绩效考核、坐班办公以及党员积分管理、手机信息管理平台等机制，并且多渠道筹措资金，大力推进村级活动场所建设和基层党组织划类升级活动，引导基层干部和党员充分发挥先锋模范作用，察民情、解民忧、帮民富，正党风、带政风、促民风，为加快发展提供了有力的组织保障。