俄国画家马列维奇的后代要求收回被荷兰博物馆收藏的画作，当时这些画作正在美国进行展出。

在国际艺术交流活动中，著名艺术品的租借是关键的一环。由于一些艺术品的所有权存在争议，在租借至海外展出时，常会遭遇官司而“有去无回”。长期以来，美国试图对海外艺术品的租借行为进行保护，任何因为所有权产生的纠纷都不能影响展览活动的进行。最近，由美国艺术博物馆管理者协会提出的《国际文化交流司法豁免解释法》法案希望进一步提高艺术品跨国租借的安全级别，以吸引更多海外艺术品到美国展览。这一法案已引起了业内人士、学者及公众的关注和争论。

为避免海外博物馆出借的艺术品在美国展览时受所有权案件纠纷影响，由美国艺术博物馆管理者协会推动提出的法案——《国际文化交流司法豁免解释法》，目前正在美国参议院进行审议。该法案在今年3月已由众议院表决通过，如果在参议院也获得通过，法案将交由总统签署，有可能成为正式法律。美国多个艺术机构和专家针对该法案发表看法，讨论该法案对艺术品跨国租赁可能产生的影响。

争议核心：海外艺术品所有权

在国际艺术交流活动中，著名艺术品的租借是其中的关键一环。一直以来，美国政府通过法律对海外艺术品的租借进行保护，任何针对所有权产生的纠纷都不能影响展览活动。不过，这种“临时豁免权”虽能让艺术品暂时免于被扣押，但无法阻止展览结束后的法律诉讼，也就是说，机构或个人依然可以通过打官司从博物馆收回艺术品。2005年，俄国抽象画家卡斯米尔·马列维奇的后代就曾起诉荷兰阿姆斯特丹市立博物馆，要求收回该馆收藏的马列维奇画作。当时，这些画作正出借给美国的一个展览。最后，美国法庭的判决是，展览照常进行，而马列维奇的后代可以在展览结束后继续上诉要求收回画作，博物馆将很可能失去对这些画作的所有权。

此次判决让美国的博物馆管理者担心，对国际艺术品租借的保护机制正在减弱。海外博物馆由于不愿被所有权官司纠缠，对于出借艺术品到美国展览越来越谨慎。因此，美国艺术博物馆管理者协会希望国会提高国际艺术品租借的安全级别，新法案相比过去具有更强的效力，授予艺术品豁免权的判决可以阻止后续上诉，从而使收回过程变得困难。受法案管辖的艺术品包括所有海外博物馆的出借品，唯一的例外是二战时纳粹大屠杀中被掠夺的犹太人艺术品，它们将不受豁免权影响。

主要目的：保障公众接触海外艺术权利

在美国艺术博物馆管理者协会的强力推动下，该法案目前已通过众议院审议，进入参议院审议阶段。新法案在美国引发了巨大争议，有专家指出，美国通常被一些机构和个人视为被掠夺艺术品的“失物招领处”，因为他们可以在美国通过法律诉讼将归博物馆所有的艺术品重新收回。但新法案的长期豁免权颠覆了美国的这一形象。辛辛那提博物馆发言人伊丽莎白·皮尔斯说：“如果出借博物馆担心有潜在风险，他们就不会出借艺术品。这会阻止美国人了解其他国家的文化，这将是一个巨大损失。”

这种担心不无道理。去年1月，俄罗斯文化部长亚历山大·阿夫杰耶夫就宣布，禁止俄罗斯展览到美国巡展。其背景是，二战以后，共有超过1.2万册犹太书籍和5万本其他文件被俄罗斯博物馆等机构收藏，美国的哈西德运动组织声称他们拥有这些作品的归属权并上诉至美国法院，美国方面最终判决俄罗斯应归还这些作品。针对这样的判决，阿夫杰耶夫做出了禁止俄罗斯到美国办展的决定。从此以后，任何想要前往美国展出的艺术作品都会被扣留，以防止俄罗斯的艺术品和文物流失到美国。为减少纠纷，哈希德运动组织已承诺不再上诉，但俄罗斯至今未解除这一禁令。

法律空白：并非所有纠纷都能搁置

在一些学者眼中，新法案“企图搁置一切法律纠纷”的做法值得商榷。美国历史学家、纳粹大屠杀艺术品归还项目创始人马克·马苏洛夫斯基表示：“这是否在向外界传达一个信息：历史上对艺术品的劫掠都没有问题?”还有专家指出，法案仅仅将纳粹掠夺的艺术品视作例外，范围太过狭窄。二战中，许多犹太家庭丢失的艺术品虽然不是由纳粹直接抢走，但也是因为逃生而被迫放弃，新法案将剥夺他们收回艺术品的权利。此外，对在其他社会动荡中被抢走艺术品的人来说，这样的例外不公平。对此，艺术博物馆管理者协会主席丹·门罗指出：“为保证向美国公众呈现来自全球各地的文化艺术，有时不得不做出一些取舍。”

据悉，位于法国巴黎的国际博物馆理事会原本支持新法案通过，但由于目前遭受的诸多争议，理事会长朱利安·安弗伦斯建议美国的组织者“从长计议”。

事实上，在艺术品跨国租借过程中，由于涉及所有权、商业协作、损坏赔偿和保险等问题，想要成功地组织一场跨国艺术品展览并不容易。此前，为防止艺术品成为贸易纷争中的抵押品，英国也曾考虑求助法律，确保世界各国出借给英国博物馆和画廊的艺术品受到保护。2009年，收藏康丁斯基作品的莫斯科普希金国家美术博物馆由于贸易纷争，有55幅印象派画作在瑞士与德国边境遭到查封，此后该博物馆一直对借展十分紧张。俄罗斯艾尔米塔什博物馆馆长表示：“艺术品已成为贸易纷争中的‘人质’，但艺术毕竟不是商品。”由于害怕商人间接地用艺术品抵偿债务，俄罗斯的博物馆已多次拒绝向英国出借艺术品。为此，英国也希望借助立法防止跨国租借而来的艺术品遭到“绑架”。