编者按

  区域教育改革如何实现持续发展、跨越提升，其切入点和突破口应该是人民群众关注的焦点、百姓生活的难点、领导反映的热点问题，三门峡市教育局在市委、市政府的大力支持下，坚持问题导向，着眼顶层设计，紧紧围绕“一个中心”，稳步推进“三项改革”，大力实施“四项工程”，全力创建“十化”学校，在推进教育治理制度化、规范化方面进行了积极的探索与实践。值此第31个教师节来临之际，特刊此文，以飨读者。

  区域教育均衡协调推进，湖滨城区通过省政府义务教育均衡先进县（市、区）验收；全面改造薄弱学校暨城镇义务教育资源扩充计划进展顺利，开工率、竣工率全省领先；湖滨城区小学盟校制改革全面启动，总校分校招生秩序井然；普通高考成绩节节攀升，3名北大、清华生成为亮点，“211”院校录取人数持续增长；改革中招录取办法，调动了各普通高中的办学积极性；四项素质提升工程全面铺开，培训力度之大前所未有；体艺工作全面强化，市东风小学全国舞蹈比赛夺魁，市阳光小学全省足球比赛名列第二……

  赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？2014年秋季以来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，全市教育工作坚持问题导向，注重内涵提升，全面深化“三项改革”，大力实施“四项工程”，积极创建“十化学校”，倾全力构建“体系完整、结构合理、协调发展、人民满意”的大教育格局，教育改革和发展呈现出勃勃生机。

  发力：开展“三项改革”

  2014年只招了62名学生的开发区实验小学，今年招了101人；去年只招了46人的崤山路二小，今年招了120人……这样的变化，都得益于今年湖滨城区实施的盟校制改革。而推进盟校制正是三门峡市教育局“大力提升教育治理能力，全面提高教育教学质量”顶层设计中管理体制改革的关键一环。

  根据所在区域，全市市级以上示范性学校，均与薄弱学校结成盟校或组建教育发展共同体，探索在招生、教学管理、设施使用、教师调配、课程资源、教学活动、备课、教师培训研修、质量监测、绩效评价激励等方面进行统一管理，推进教育均衡发展。其中湖滨城区，在深化东西（南北）教学协作区和加强校际交流的基础上，积极推广阳光小学教育联盟的经验，在小学中推行盟校制，在学前教育阶段推行盟园结对制，尝试突破行政界限，探索建立跨区域交流机制，有效化解“择校热”“入园难”等人民群众反映的突出问题。

  招生制度改革方面，全市合理划分义务教育学校招生覆盖区域，规范招生和组班程序、秩序，推动实行阳光招生、均衡编班。科学引导初中生毕业升学合理分流，特别是根据往年普通高中的教育教学质量，改革普通高中录取办法，动态确定中招录取批次和招生计划，调动了各个高中的办学积极性，形成了竞争充分、联动发展、梯次推进的良好态势。

  “市教育局今年在全市普通高中推行招生制度改革，真是给老百姓办实事，没有暗箱操作，包括上访者在内，也都是心服口服。”三门峡市一高高一学生牛纪龙家长、时代百货员工员红娜深有感触地说。

  9月6日上午，灵宝华苑职专委托三门峡职业技术学院管理仪式正式举行，标志着全市职业教育打通了上升通道，为中等职业院校的发展提供了新的思路。

  除上述托管举措，办学体制机制改革方面，全市大力支持三门峡职业技术学院与河南科技大学合作建设河南科技大学应用工程学院；积极整合职教资源，加快筹建三门峡社会管理职业学院；支持社会力量创办三门峡黄金学院，努力加快“一本三专”建设，争取早日拉大三门峡高等教育框架。

  中等职业教育方面，继灵宝职专、三门峡中专两所学校成功创建国家中等职业教育改革发展示范校之后，全市持续推动域内中职学校创建省级特色校及特色专业，努力打造一批立足当地、错位发展、优势互动的职教品牌，服务地方经济社会发展。

  结合地处豫、晋、陕黄河金三角这一实际，根据国家《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》，按照“科教同兴”要求，全市积极参与推动成立教育督导等区域教育交流合作机制，筹建黄河金三角教育网络交流平台，提升区域教育整体实力。

  增能：实施“四项工程”

  在区域经济社会转型发展中，如何全面提升施教水平和教育治理能力？三门峡市教育局着重实施“四项工程”，即校长队伍、教师队伍、班主任和教育行政机关干部队伍素质提升工程。

  7月3日，全市基础教育管理课题立项发布会上，三门峡职业技术学院科研处处长、教授谢广山应邀作专题报告，引导全市管理人员立足自身教育实践，发现问题、思考问题、找寻理论依据、收集数据支撑、开展实践探索、实现理论提升——这是全市校长队伍素质提升工程的一项主要内容。据市教育局基教科科长周红霞介绍，本次全市各基层学校和教育行政部门管理者申报的316个项目中，仅评出106个予以立项，其严苛程度，史无前例。

  质量立校的关键点是师资，提升师资的立足点是研修。教师队伍素质提升工程，主要是在坚持修师德、正师风、铸师魂前提下，以区域教育发展共同体为平台，扎实推进以河南省首届中原名师、灵宝市实验高中英语教师杜振龙和省级名师培养对象、三门峡市实验小学语文教师赵嫩芳为代表的名师工作室及教师学习共同体、教师网络研修社区建设，努力发挥骨干教师的示范、辐射、引领作用，释放领头雁的乘法效应。

  为提高国家、省、市三级教师培训的针对性，全市建立了国培、省培、市培跟踪档案制度，并在以三门峡教育年度人物、特级教师、卢氏县教体局师训股股长李文锋为代表的本土教师培训专家带领下，持续加大培训力度，激活校本研修，盘活日常课堂教学，满足教师专业成长需求。

  班主任队伍素质提升工程是实现区域教育均衡发展、学校发展均衡化、教师发展均衡化的基础工程。全市不断健全班主任培训机制、日常管理机制、评优激励机制和专业成长档案，建立班主任网络学习交流平台。在市、县两级培训的基础上，发现苗子，培养骨干，选树典型，激励广大班主任争先进位、争先创优。

  2015年春节过后，一篇《三门峡市教育局：科长交作业  分享读后感》的消息，相继在省市媒体上刊发和传递，并获得很多人的点赞。为全力打造学习型、服务型、创新型、文化型、高效型机关，教育行政机关干部队伍素质提升工程以“书香沁润机关 文化滋润心灵”为主题，通过开展“日读一小时，季读一本书、年做一篇调研报告”等活动，同时采取“送出去”的形式开展系统性学习培训，大力提高市县两级教育机关干部的综合素质，持续提高教育服务水平和教育治理能力。

  两上北京，北达长春，东去徐州，在“请进来”的同时，今年暑期前后，三门峡相继选派了不同层面的外出高层次培训，大大开阔了学员们的眼界。“从他们（授课者）身上，我学到的远不只是专业知识，还有做学问、做管理的方法，更多的是他们执着于教育事业、孜孜不倦、严谨勤奋、潜心钻研、尽心尽责的那种热爱工作、热爱生活的高品位的生命形式。”渑池县仰韶镇西阳中学校长薛振明参加“中国教育梦——第二届校长领导力提升研修培训”的过程中，一直在反思：“做什么样的校长才能适应现代教育的发展？怎样做一名优秀的校长？如何最大限度地提升领导力？”

  “好钢要用在刀刃上。我们宁肯在其他方面大力压缩开支，也要在培训方面不惜投入，持续提升广大教师和教育管理工作者的素质。”三门峡市教育局党委书记、局长聂红超言辞坚定。

  在四项素质提升工程实施过程中，全市坚持开展千名岗位标兵评选活动，并将其作为当年教师节表彰的前提条件。在此基础上，还组织开展三门峡教育年度新闻人物、“感动崤函十佳人民满意好教师”评选表彰活动，树立一批在区域教育叫得响的典型人物，激励广大教师敬业爱岗、建功立业、奋发有为。

  提质：“十化学校”创建

  今年全市确定的十项重点民生工程，排在第一位的就是开工建设市商务中心区龙湖小学、滨河小学、召公路小学，充分彰显了市委、市政府对教育工作的重视。当然，这既是市商务中心区建设的现实需要，也是学校标准化建设的基本要求。

  因地制宜推进区域教育综合改革，必须要有明确的抓手以及可操作性强的系列举措，并建立强有力的督促落实及考评机制。三门峡市教育局主要通过开展“三项活动”来推进，即通过实施以校长队伍、教师队伍和班主任队伍素质提升工程为抓手，开展好“争做人民满意教师”活动；以教育行政机关干部队伍素质提升工程为抓手，通过创建“学习型、服务型、创新型、文化型、高效型”机关，开展好“争做人民满意的公务员”活动；持续开展以学校建设标准化等为内容的“十化学校”创建活动，扎实开展好“争办人民满意学校”活动。

  其中，“争办人民满意学校”活动是规范学校管理、提高学校办学水平的一次有益探索，也是帮助学校找准定位，真正使其把思维方式、工作重心转移到提高教育质量上来的尝试。具体内容包括以下十个方面，就是促进学校建设标准化、管理法治化、德育工作实效化、课堂教学高效化、教育手段现代化、教师研修校本化、体艺培养特色化、文化建设品牌化、安全稳定常态化、组织保障立体化。

  其中，促进学校建设标准化，就是以持续推进义务教育学校标准化建设和“全面改薄”“第二期学前教育三年行动计划”“扩充城镇义务教育资源五年计划”“特殊教育提升计划(2014—2016年)”以及普通高中改造项目建设为抓手，推进基础教育学校基本建设标准化，努力为广大师生提供一个良好的学习环境。在全省最近通报的相关进度中，我市开工率、竣工率均排名第一。

  促进教育手段现代化，就是在全市大部分中小学宽带接入互联网的基础上，为推进信息技术与学科教育深度融合，推动形成“人人用资源、课课有案例”的教学应用环境。简言之，就是既要建好，又要用好。截至今年6月底，全市“一师一优课、一课一名师”活动参与学校682所，报名人数10970人，晒课数量达到8249节，稳居全省前列。卢氏县朱阳关镇中学杨卫东的《雪》、徐家湾中学李艳昭老师的《陋室铭》，都在全市信息技术与学科融合优质课中获一等奖。

  促进体艺培养特色化，就是通过建设特色课程、开展特色活动、打造特色师资、培育特色文化、实施特色评价等手段，深入开展多彩阳光大课间、校园足球和各种体艺展演竞赛活动，让学生在校期间掌握两门体育特长和发展一项艺术爱好，从而塑造学生健康体魄，提升学生艺术素养，促进学生全面发展，努力实现普及为本、内涵提升、特色发展的学校体育艺术工作格局。曾自印过教育随笔笔记《奔跑》的陕县陕州小学体育教师曹刚富有激情地说：“我的教育梦就是育才梦。我梦想培养出一位中国的‘足球先生’——中国的梅西；我梦想中国足球队有一天能捧起‘大力神杯’。”

  为促进学校安全稳定常态化，提高学校安全的人防、技防、物防水平，全市教育系统以“50查200看”为主要内容，通过常态化开展法治安全教育、应急演练、校车管理、食堂卫生、家校互动、隐患排查整改、校园周边综合治理，积极开展平安校园示范校创建活动，受到省政府专项检查组、省教育厅领导的高度肯定。

  “‘十化’学校创建，每一个方面都有很多题目要做，特别需要指出的是促进学校管理法治化，就是树立法治思维，按照管、办、评分离的原则，坚持依法依规管理教育、治理学校，完善教代会、家长会在学校决策中参与的范围、形式、程序，促进决策科学化、民主化。”聂红超一语中的。今年秋季，部分经过主管部门审核的学校章程将在灵宝市局直学校实施，此举在我市基础教育界无疑具有破冰意义。

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