编者按  去年5月15日，本报报道了渑池县英豪镇西庵头村党员干部坚持多年如一日义务为群众打更守夜的做法，在社会上引起了巨大反响。今年9月16日，省委常委、政法委书记刘满仓专程到西庵头村调研，要求在全省推广西庵头村的经验。日前，记者再次来到西庵头村，对此进行了深入采访。

  “哐——哐——哐——哐……”

  位于渑池县英豪镇东南角的西庵头村，每当夜深人静时，就会响起“哐”“哐”的铜锣声。

  敲锣打更是中国古时报时守夜的一种方式，随着社会的进步在消失。在西庵头村却保留着，而且一打就是20年。“哐”“哐”的锣声不仅敲出了平安，也敲出了和谐稳定。“20年来，我村没有发生一起盗窃案件和上访案件。”西庵头村党支部书记何景才说。

  20年打更巡逻，只为让群众睡个安稳觉

  西庵头村有两个自然村213户769口人，英西（英豪至西村）公路从村中间穿过，治安状况比较复杂，上世纪90年代曾发生过一些群众粮食被盗、财物被偷等问题。守好自己的家园、把富日子过安稳，是广大群众的希望。针对这种朴素的期盼，西庵头村于1995年开始义务巡逻。

  “先是干部带头，最早参与的是8个党员村干部，2人一班，白天干活，夜晚巡逻，从晚上10点到第二天凌晨5点，每2个小时将全村巡逻一遍，通过敲锣的方式提醒村民防火防盗。”村委会主任何四生说，“我们提出，不漏一条街道小巷、不放过一个可疑人员、不留一处安全隐患，目的就是让群众睡个安稳觉。”

  不过义务巡逻占用了干部们大量的休息时间，人员少，轮流勤，又没有报酬，时间长了势必影响村干部家庭收入。如果要长期坚持，必须扩大队伍。

  2000年，在村“两委”的倡议下，全村37名党员也全部加入了义务巡逻队伍，党员干部当起了义务巡逻的“领头雁”。后来，村里又成立了监委会，巡逻队伍进一步扩大。20年来，班子换了一届又一届、干部换了一茬又一茬，但巡逻队伍一直没有散、义务巡逻一直没有停，巡逻成了党员干部的“必修课”。

  锣声铮铮，对各种犯罪行为有很大的震慑作用。村民姚海顺说：“有了这个锣声，也没人敢来村里偷东西了，十里八里都知道你打更着呢。”如今，“夜不闭户”这种情形完全在西庵头村变成了现实。何四生说：“我村现在外出务工的人有一百六七十个，有的家庭是门一锁全家出动，但没有一户被盗。”按照一些村民的话讲，晚上只要听到锣声心里就踏实。 

  20年坚持，干部起了决定性因素

  西庵头村义务巡逻能坚持20年不间断，英豪镇党委书记左中军说：“这得益于村级组织的坚强有力，他们起到了战斗堡垒作用。”

  西庵头村的老百姓对年近六旬的老支书何景才和村委会主任何四生是再熟悉不过了。他俩从1997年开始分别当选村党支部书记、村委会主任，这一干近20年，从未间断。六届村委会主任，六届村支书，这恐怕在渑池县找不出几个。何景才和何四生一心为着乡亲们，带领村“两委”成员为群众办好事、办实事，赢得了群众的高度信赖和支持。

  村党支部和村委会向群众公开承诺，每年为群众办好1～2件实事。20年来，该村“两委”干部认真践诺，办了许多涉及群众切身利益的好事实事：实现户户通自来水；建成了全县第一条“村村通”公路；引进烤烟新技术，在全县率先建起大型密集式烤房；高标准建成文化大院；实现村内道路户户硬化……一项项工程的成功实施，使西庵头村早在2007年就成了渑池县新农村建设的典型，被市委、市政府誉为“三门峡市文明村”。

  与此同时，村“两委”大力推进民主管理、民主监督，坚持做到村务、财务公开，村里成立了矛盾化解室，建立了调解队伍，发挥“五老”人员作用，对小的纠纷，先由民调员和小组长调解，调解不了的，由调解室和村干部调解，做到大事化小、小事化了，把问题和矛盾纠纷及早化解在萌芽状态。20年来，该村没有发生一起上访事件。 

    干部为群众办好事办实事，带来了群众的心齐气顺。人心齐、泰山移。目前，全村80％的村民参与了义务巡逻。巡逻也从过去的每晚两人变成了现在的每晚两户，每晚都由一名村干部带班，挨家挨户自动顺延接续。即使只有儿童、老人在家，在附近打工、上班的男劳力也会请假回来参加巡逻，实在不能回来的就找亲戚、朋友代替，甚至花钱雇人替班。 

“技防”+“人防” 织起平安网

    2008年，西庵头村成为渑池县第一批安装视频监控的村子。全村投资2万余元，建立了高清监控平台，实现了重点部位全覆盖。视频监控安装之后，村里干部开始有了议论：有了这24小时站岗放哨的“洋枪”，还需要天天打更吗？针对这种苗头，村“两委”及时召开党员干部会进行商量，决定巡逻打更不能停！技防是很好，但是技防是死的，人是活的，而且视频监控区域有限，巡逻则是机动的、灵活的、全覆盖的，技防需要人防配合。

    一些群众认为，现在村里经济富裕了，集体经济有了积累，是否可以给巡逻队伍一些补助？村里研究后也没有同意。原因就是，多年来的义务巡逻，不仅解决了治安问题，还淳朴了民风、凝聚了民心，成为凝聚民心的一个有效抓手。现在条件好了，给一点补助，也不算啥，但很有可能会淡化大家的责任意识，时间长了，就很难坚持下去。

    为使义务巡逻长期坚持，该村制定了三项制度：一是把义务巡逻纳入干部考评。每年7月和12月，组织群众对村干部参加义务巡逻情况进行两次评议，两次评议分数都在90分以上的，给予物质奖励；两次都在60分以下的，给予经济处罚；情况严重的，给予停职或通过村民大会免职。二是把义务巡逻纳入党员管理。不积极参加义务巡逻，是入党积极分子的，不能确定为发展对象；是预备党员的，延长考察期，直至取消预备党员资格；是正式党员的，评议为后进党员，由党组织帮教转化。三是把义务巡逻纳入村规民约。在宅基分配、低保享受、帮扶救助、涉农资金、二胎指标、红事白事等事项办理中，都把参加义务巡逻情况作为一项重要评议依据，对有表现突出的，优先考虑。

    融洽的干群关系，和谐稳定的环境，为西庵头村的发展创造了条件。如今，全村形成了烟叶、辣椒、桃子种植和劳务输出4个特色产业，农民年人均纯收入在7000元以上。2012年5月，总投资1.2亿元的渑池鑫地牧业有限公司年出栏10万头优质商品猪产业化项目在西庵头村奠基，可解决方圆4000亩山地的灌溉、施肥，带动1000户农户从事果树和无公害蔬菜种植。鑫地牧业有限公司总经理焦矿生感慨地说：“冲着这样负责任的村干部，我们在西庵头村投资算是投对了。”